縱觀2004年，中國(guó)汽車業(yè)可謂風(fēng)云變幻，大開大合，大喜大憂。統(tǒng)計(jì)資料顯示，1至2月份全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)轎車32.54萬輛，比上年同期增長(zhǎng)35.7%。但當(dāng)業(yè)界普遍繼續(xù)沉浸在樂觀亢奮的產(chǎn)業(yè)氛圍中時(shí)。進(jìn)入4月，針對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱的一系列宏觀調(diào)控政策驟然而至。盡管汽車未在明令限制投資的領(lǐng)域之列，但明眼人都清楚政府經(jīng)濟(jì)主管部門的良苦用心。銀行信貸緊縮、土地嚴(yán)格審批像兩道迅速關(guān)小的閘門牢牢控制了投資流量。汽車市場(chǎng)行情急轉(zhuǎn)直下，生產(chǎn)和消費(fèi)出現(xiàn)明顯回落的態(tài)勢(shì)，汽車庫(kù)存開始增加。
軌跡 連續(xù)3年增幅保持50%以上火爆到近乎瘋狂般的中國(guó)汽車市場(chǎng)，終于被不期而遇的 “黑色” 4月迎面潑了一盆冷水。在5月的反彈難以持續(xù)之后，中國(guó)汽車業(yè)開始由非常態(tài)的“爆發(fā)性增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向常態(tài)的“一般性增長(zhǎng)”。
八九十月，汽車業(yè)繼續(xù)經(jīng)歷著轎車生產(chǎn)量和銷售量比上月“雙降”的痛苦磨難。在庫(kù)存明顯增加的情況下，各企業(yè)轎車產(chǎn)量被迫向下調(diào)整。有媒體驚呼，車市在遭遇霜降期后進(jìn)入了冰凍期。年初還躍躍欲試的投資者突然銷聲匿跡，現(xiàn)有各廠商紛紛祭起最后的法寶——降價(jià)，以刺激漸顯疲態(tài)的車市，維持市場(chǎng)占有率。推出新款車型的吸引力大大減弱，消費(fèi)者“殺跌”的心理卻日益堅(jiān)定。持續(xù)堅(jiān)挺的6位數(shù)庫(kù)存似乎在考驗(yàn)著人們的神經(jīng)，汽車制造業(yè)整體利潤(rùn)已進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，盈利手段單一的汽車經(jīng)銷商處境更為艱難。
10月1日，我國(guó)正式開始執(zhí)行3月份由國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，一度難產(chǎn)的汽車召回制度終于呱呱落地。由此，國(guó)內(nèi)的汽車制造商以及銷售商將不得不面臨一個(gè)新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。10月底的加息對(duì)汽車業(yè)而言是喜憂參半。日趨緊張的資金鏈條有望得到緩和，升高的財(cái)務(wù)成本卻會(huì)繼續(xù)侵蝕已經(jīng)受到壓縮的利潤(rùn)空間。而11月由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《乘用車燃料消耗量限值》，作為中國(guó)汽車業(yè)的首個(gè)油耗強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確定了汽車油耗的技術(shù)限制。
搖擺
對(duì)汽車業(yè)而言，2004年無疑是令人難忘的一年。這一年給中國(guó)汽車業(yè)留下了太多的悲歡離合，無論是制造商、經(jīng)銷商，還是宏觀政策制定者和管理者，乃至于消費(fèi)者，都無不交織著期盼與憂慮、希望與困惑、堅(jiān)持與無奈的復(fù)雜感受。
從這一年對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的管理取向、政策選擇和行為方式看，政府的表現(xiàn)并不能讓人感到完全滿意。一是政府針對(duì)汽車業(yè)現(xiàn)行的政策舉措搖擺不定、前后矛盾。這既反映出政府左右為難的復(fù)雜心態(tài)，也使業(yè)界對(duì)政府的導(dǎo)向感到難以捉摸，甚至無所適從。因?yàn)椴荒苋姘盐罩袊?guó)汽車業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和局面，也沒有找到引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行的有效調(diào)控手段，相關(guān)管理部門顯然缺乏把長(zhǎng)期一致的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的行政指導(dǎo)和調(diào)控有機(jī)結(jié)合的能力和信心，結(jié)果就只能是以“面多加水、水多加面”或“救火隊(duì)員”的方式被動(dòng)應(yīng)對(duì)。
二是政府的具體政策舉措落不到實(shí)處，實(shí)施效果大打折扣。由于相關(guān)部委的行政指導(dǎo)不具有強(qiáng)制性，面對(duì)地方政府和企業(yè)從維護(hù)各自利益出發(fā)的“陽(yáng)奉陰違”行為，缺乏相應(yīng)的貫徹機(jī)制和懲治手段。加之涉及眾多部委出臺(tái)的眾多政策、規(guī)劃、建議，難免前后重疊、相互沖突，實(shí)施不理想看來有其必然性。
當(dāng)然，我們沒有理由悲觀失望，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律已經(jīng)表明，只有經(jīng)歷市場(chǎng)磨難的產(chǎn)業(yè)才會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。展望明年，中國(guó)汽車業(yè)仍然會(huì)充滿信心和活力，至少有這樣一些趨勢(shì)可以大膽預(yù)測(cè)：
一是趨于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境將促使汽車業(yè)的整體利潤(rùn)率進(jìn)一步降低，當(dāng)然總體上仍然會(huì)高于其他一般加工制造業(yè)；
二是汽車供給市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整繼續(xù)進(jìn)行，汽車制造商之間的重組、購(gòu)并將進(jìn)一步推動(dòng)汽車業(yè)的整合。但中國(guó)汽車制造格局還不可能“大局已定”；
三是汽車產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中化趨勢(shì)將加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)區(qū)位進(jìn)一步集中，企業(yè)集群將成為汽車業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)；
四是隨著國(guó)內(nèi)主要汽車制造商自主開發(fā)意識(shí)的增強(qiáng)和自主研發(fā)能力的提高，有望在汽車自主品牌方面取得明顯進(jìn)展；
五是政府與市場(chǎng)的關(guān)系得到改善，政府對(duì)自身角色的定位更為明確。政府將逐步改進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)方式，在解決與汽車產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的交通、能源供給、環(huán)境壓力等外部性問題將更多的發(fā)揮作用，信息服務(wù)和社會(huì)性管制得到加強(qiáng)，燃油稅將結(jié)束爭(zhēng)論閃亮登場(chǎng)；
六是在取消汽車進(jìn)口許可證和進(jìn)口配額限制后，中國(guó)汽車市場(chǎng)進(jìn)一步與世界市場(chǎng)接軌，國(guó)際化的特征將更加明顯。隨著企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，汽車出口也有望上一個(gè)新臺(tái)階。
