《公路安全保護條例》已經(jīng)于2011年7月1日正式實施,這對長期以來秩序混亂、必須整頓的我國物流行業(yè)是一件大好事。但現(xiàn)實情況是,與整個行業(yè)相關的多個方面,尚未做好迎接《條例》的準備。
首先,物流企業(yè)沒有準備好。單看汽車物流方面,這個行業(yè)的大部分車輛是違規(guī)車輛。在外部各種費用上漲、運輸價格不變的情況下,若嚴格遵守《條例》,汽車物流企業(yè)將面臨生存危機。此外,我國相當一部分物流企業(yè)規(guī)模較小,消息來源較為閉塞,對政策的反應速度也很慢??梢韵胍姡@些企業(yè)將首當其沖受到懲罰。
其次,車輛運輸車的生產(chǎn)企業(yè)尚未準備好。在持續(xù)超載超限的慣性影響下,為吸引更多訂單,彰顯競爭優(yōu)勢,很多生產(chǎn)企業(yè)甚至將運輸車能實現(xiàn)超載超限的程度作為宣傳口號,對于符合規(guī)定的車輛則少有生產(chǎn),也沒有作出相應的產(chǎn)品規(guī)劃。
再次,適應現(xiàn)實需要的新的車輛運輸車標準尚未出臺。2004年修訂的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB-1589-2004)中規(guī)定運輸車長度為16.5米,很多人認為這一標準不能滿足現(xiàn)實的車輛運輸需求。在這種情況下,新標準遲遲沒有出臺。標準制定需要考慮各方面因素,征求各方意見,需假以時日。
最后,也是很令人擔憂的一方面,相關部門及各地執(zhí)法人員是否已做好嚴格執(zhí)行相應規(guī)定的準備,是否已經(jīng)認真考慮《條例》實施過程中可能出現(xiàn)的情況并制定相應執(zhí)法細則值得注意。在利益的驅(qū)使下,那些曾經(jīng)以罰代管成了習慣的執(zhí)法者,是公正嚴明執(zhí)法,還是繼續(xù)暗箱操作,這些問題現(xiàn)在還難以解答。
國家在制定很多發(fā)展路線時,都講求循序漸進。比如,五部委共同推動的收費公路專項清理工作沒有一刀切,將所有收費公路一次全免。這顯示了相關部門在執(zhí)法過程中基于現(xiàn)實制定更加可行的政策,采取更妥當?shù)拇胧?。在治理超載的時候,也應采取類似做法。
超載超限雖然發(fā)生在道路交通上,造成這一現(xiàn)象的原因卻是復雜的。從運輸車出廠時設立廠家超載罰款制度,對違法違規(guī)車輛出廠及上牌照嚴格把關,或許更能從源頭上制止超載超限。
如今《公路安全保護條例》已實施,但還沒有聽說有哪家汽車物流企業(yè)因《條例》而去改造車輛或購買新的合法運輸車,大家都在觀望。病來如山倒,病去如抽絲。積重難返的汽車物流業(yè),恐怕不能僅靠新的條例就能徹底規(guī)范,需要的還是調(diào)理良方。