2018年3月20日，“兩會”落幕。據(jù)悉，曾連續(xù)擔(dān)任三屆全國政協(xié)委員的中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林，2018年被選舉為全國人大代表，他在今年全國“兩會”上提出了《關(guān)于對采用先進技術(shù)處理廢舊輪胎的實體企業(yè)給予政策扶持的建議》等建議。

建議五種方式處理廢舊輪胎

李曉林表示，我國每年產(chǎn)生的廢輪胎總量多年位居世界第一。僅2015年全國廢輪胎產(chǎn)生量就達3.3億條左右約合1200萬噸。并且正以每年8%至10%的速度遞增。預(yù)計到2020年，全國廢輪胎產(chǎn)生量或?qū)⒏哌_2000萬噸。廢輪胎被稱為“黑色污染”，大量廢輪胎的堆積不僅占用土地而且嚴重破壞環(huán)境。由于輪胎分解所需時間具有不確定性,因而廢輪胎不具有生物降解性,而且其成分包括諸如鉛、鉻、鎘元素和其他重金屬，若處置和管理不當會對人體健康和環(huán)境造成威脅。長期露天堆放的廢輪胎不僅會占用大量土地資源，而且極易滋生蚊蟲傳播疾病，嚴重惡化自然環(huán)境，并有火災(zāi)隱患。所以，數(shù)量激增的廢輪胎對我國生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略不斷發(fā)出新的挑戰(zhàn)，也成為十分緊迫的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境問題。

建議五種方式處理廢舊輪胎

李曉林建議，廢輪胎可以通過原型利用、舊胎翻新、再生利用、輔助燃料及熱裂解與發(fā)電技術(shù)處理等五種方式處理：原型利用，廢輪胎“原型利用”雖然不是最終處理，卻可使廢輪胎的可利用時間延長，是目前最直接且成本最低的處理方式。包括作為人工漁礁、隧道工程、碼頭工程、農(nóng)(園)藝用途、娛樂設(shè)施、攔沙壩工程用材等，但用量有限。對于污染的處理而言只是使既有污染分散化，并未根除;輪胎翻新，輪胎翻新主要用于載重汽車、工程車等，翻新輪胎能在一定程度上節(jié)約開支、降低成本、減少能耗，但對輪胎的完好性要求較高，能用于翻修輪胎的比例只有約2%。處理的意義極為有限;再生利用，主要是制造再生橡膠和膠粉，使用再生膠替代部分生膠應(yīng)用于橡膠制品中。但在再生膠生產(chǎn)過程中高溫高壓動態(tài)脫硫工藝生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生二次廢氣污染。

這些原因使得再生橡膠的生產(chǎn)逐漸衰退,有些國家已停止再生橡膠的生產(chǎn),現(xiàn)在發(fā)達國家的廢橡膠利用重點已轉(zhuǎn)向制造膠粉和開辟其他應(yīng)用領(lǐng)域,廢輪胎經(jīng)過部位分割后,胎面等部分通過粉碎可制成膠粉。膠粉在高速公路、飛機跑道、阻燃材料、橡塑膠底、防水材料、運動跑道等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用;微細膠粉可用于汽車輪胎。用于生產(chǎn)膠粉的廢輪胎量的仍較少;輔助燃料,廢輪胎的熱值達8000 kcal以上,較燃煤5000 kcal為高,且燃燒后殘留的灰份亦與燃煤相當,因此很適合需要高熱能的產(chǎn)業(yè)。在美國、日本以及歐洲許多國家,有不少水泥廠、發(fā)電廠、造紙廠、鋼鐵廠和冶煉廠都用廢舊輪胎作燃料,效果良好。不過這種方法在一定程度上降低了企業(yè)生產(chǎn)成本的同時,排出的廢氣造成的空氣污染也是相當嚴重;熱裂解與發(fā)電,熱裂解原理是將廢輪胎放置在缺氧或惰性氣體中進行不完全之熱降解,可產(chǎn)生液態(tài)、氣態(tài)之碳氫化合物以及碳殘渣。此技術(shù)首先將廢輪胎經(jīng)破碎成塊狀后送入熱裂解反應(yīng)器,在反應(yīng)器內(nèi)經(jīng)加熱后產(chǎn)生熱分解反應(yīng),接下來將氣態(tài)產(chǎn)物通過冷凝器進行油汽分離,冷凝出近似柴油餾分的混合油供給燃油發(fā)電機發(fā)電,另外分離出的不凝可燃性氣體通過脫硫處理送往可燃氣發(fā)電機發(fā)電,解決了造成二次空氣污染問題,總發(fā)電量除少量熱裂解系統(tǒng)設(shè)備用電外,大部分電力可并網(wǎng)供電,反應(yīng)器內(nèi)固態(tài)產(chǎn)物主要為炭黑,經(jīng)磁選使粗炭黑與鋼絲分離,粗炭黑經(jīng)由進一步處理制得可供商業(yè)化應(yīng)用的炭黑。

　　整頓工作刻不容緩

其實,早在2017年9月份,環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局六個國家部委,發(fā)布了關(guān)于聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知。廢輪胎作為其中工作內(nèi)容,引人注目。通知指出,此次清理整頓工作方案的主要任務(wù)分為三方面:一是依法取締一批污染嚴重的非法再生利用企業(yè);二是重點整治加工利用集散地;三是規(guī)范引導(dǎo)一批再生利用企業(yè)健康發(fā)展。工作方案顯示,2017年8月到12月四個月的時間,完成從部署、摸排、清理整頓到抽查總結(jié)的工作。其中,要完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施,促進有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝,集聚發(fā)展,集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施。

廢舊輪胎整頓工作刻不容緩

當前,隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展,汽車保有量的不斷攀升,廢舊輪胎的污染與處理問題日益凸顯,解決污染,讓廢舊輪胎再利用的行動刻不容緩。“沒有規(guī)矩不成方圓,整頓方案為規(guī)范廢橡膠綜合利用行業(yè)行為,對扶優(yōu)扶強起到積極作用。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會顧問曹慶鑫看來,整頓方案對廢舊輪胎的再利用起到了非常積極的作用,“通過整頓,取締一批、整治一批、規(guī)范一批,使企業(yè)向清潔化、規(guī)?；】蛋l(fā)展。在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,避免二次污染,制造清潔再生資源,為中國制造2025奠定基礎(chǔ)?！?/p>

據(jù)悉,發(fā)達國家絕大部分采取熱能利用、掩埋和膠粉利用的手段。同時,在廢舊輪胎回收利用上給予補貼和政策優(yōu)惠,極大的推動和扶持了廢舊輪胎回收和利用。

反觀國內(nèi),廢舊輪胎的處理和回收再利用工作相對落后。目前,國內(nèi)廢舊輪胎綜合利用方式主要有:輪胎翻新、再生膠、膠粉和熱裂解。曹慶鑫表示,中國廢舊輪胎處理方式主要以生產(chǎn)再生橡膠為主,應(yīng)適度發(fā)展硫化橡膠粉和膠粒的直接應(yīng)用,加大再生膠、膠粉的深加工,大力推廣預(yù)硫化輪胎翻新。此外,利用廢舊輪胎熱烈解生產(chǎn)裂解油是浪費資源,得不償失的項目。作為熱能利用,每噸廢舊輪胎能達到1.74噸6500大卡熱值煤的作用,每噸廢舊輪胎如果裂解只能生產(chǎn)40%的裂解油。更重要的是,裂解油的熱值只有3800~4000大卡。因此,開發(fā)國際通行的廢舊輪胎熱能利用是方向。

“國內(nèi)廢舊輪胎的處理差距主要在加工工藝和設(shè)備上?！鄙綎|省橡膠協(xié)會會長張洪民表示,我的橡膠資源比較少,許多廢舊輪胎都做了再生膠。我國每年再生膠的產(chǎn)量在400噸左右,量很大。但是一些小型再生膠生產(chǎn)企業(yè)加工工藝和設(shè)備較為落后,導(dǎo)致污染嚴重,非常需要整頓處理。

當前,輪胎更換點隨意丟棄廢舊輪胎的情況比較普遍,而且,回收處置廢舊輪胎單位的規(guī)模、技術(shù)能力、政府支持力度、經(jīng)濟效益等參差不齊,處理過程造成二次污染的情況也時有發(fā)生,這些問題都有待解決。

　廢舊輪胎再生利用仍需政策扶持

李曉林表示,在所有綜合利用中,熱裂解技術(shù)是目前能夠最大量消化廢舊輪胎的重要途徑,可以產(chǎn)出大量的清潔能源可供循環(huán)利用,創(chuàng)造更大的價值,變廢為寶。他呼吁,對于利用熱裂解技術(shù)處理廢輪胎產(chǎn)生電力也應(yīng)該同等享受生物物質(zhì)發(fā)電以及垃圾發(fā)電等一樣的綠色清潔能源的推廣補貼,促進此種業(yè)態(tài)更健康地發(fā)展。

廢舊輪胎再生利用仍需政策扶持

曹慶鑫也表示,廢舊輪胎在世界上都是作為產(chǎn)業(yè)廢棄物或固體廢棄物立法進行無害化回收,環(huán)保型利用的。采取生產(chǎn)者責(zé)任延伸制和誰產(chǎn)污誰付費的政策。美國各個州立法不同,但處理廢舊輪胎的政策基本類似,均分別給于每條輪胎3-5美元的處置費;加拿大規(guī)定每回收處理1噸廢舊輪胎給予60美元的處置費;歐洲每噸給于140歐元處置費;香港每噸由環(huán)保署給于1700港幣處置費。該費用均由收繳的廢舊輪胎回收處置費中支付,對利廢企業(yè)給于補貼鼓勵。

對此,業(yè)內(nèi)人士普遍認為,加大政策扶持可有效推動廢舊輪胎的再利用。2016年12月25日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布(2016)99號《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》給廢橡膠綜合利用企業(yè)帶來了希望,建立地方與國家層面的廢舊輪胎回收體系。

“在廢舊輪胎回收、處置方面,可以采取由當?shù)卣?財政)、輪胎制造企業(yè)、輪胎使用者等分別承擔(dān)一部分費用的辦法。而這些費用用于廢舊輪胎的回收、處置工作。”羅吉良表示,可以采取企業(yè)、政府、協(xié)會聯(lián)合推動的方式,主要運用政府的政策資源,利用協(xié)會的技術(shù)資源,讓企業(yè)有足夠的能力去完成回收、處置工作。