9月28日，工信部發(fā)布消息稱，新能源汽車“雙積分”政策將于2018年4月1日正式實(shí)施。按照政策要求，國內(nèi)所有年銷量3萬輛以上的汽車制造企業(yè)和汽車進(jìn)口商，都要滿足平均燃料值積分和新能源汽車積分這兩項(xiàng)積分政策。

為傳統(tǒng)車企設(shè)置窗口期

2016年9月，工信部曾發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（征求意見稿），其中對乘用車企業(yè)新能源汽車積分核算的規(guī)定，要求年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5萬輛的傳統(tǒng)乘用車企業(yè)需生產(chǎn)或進(jìn)口一定比例的新能源乘用車。

按照當(dāng)時的征求意見稿中的要求，2018年車企新能源汽車積分比例要達(dá)到8%，2019年和2020年分別達(dá)到10%和12%。而上周發(fā)布的正式細(xì)則中，卻產(chǎn)生兩點(diǎn)變化：其一，將5萬輛的門檻降低至3萬輛，這意味著更多的企業(yè)將接受雙積分政策的制約，符合國家對節(jié)能環(huán)保的要求；其二，取消了2018年新能源汽車積分的強(qiáng)制要求。

工信部以及國家相關(guān)部門為汽車企業(yè)設(shè)置了滿足雙積分政策的窗口期，首先，將新能源汽車積分計算的時間向后延了一年，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求；其次，政策中明確提出，乘用車企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。

業(yè)內(nèi)人士表示，從現(xiàn)在到2020年的3年多時間，是傳統(tǒng)汽車企業(yè)大力發(fā)展新能源汽車的窗口期。

合資企業(yè)短期內(nèi)面臨巨大壓力

在雙積分政策正式出臺之前，大部分汽車企業(yè)都或明或暗地表示反對，尤其是對年產(chǎn)銷量大的汽車企業(yè)來說，新能源汽車積分的壓力相當(dāng)大。

一家年產(chǎn)銷量為100萬輛汽車的企業(yè)，到2019年新能源汽車積分比例達(dá)到10%，需要生產(chǎn)并銷售出2.5萬輛續(xù)航里程在250公里至350公里（不含）的純電動汽車，因?yàn)榘凑障嚓P(guān)政策，電動車的續(xù)航里程不同，積分也不同。

目前國內(nèi)的多家合資企業(yè)，如上汽大眾、一汽大眾、長安福特、一汽豐田、廣汽豐田、東風(fēng)標(biāo)致、東風(fēng)雪鐵龍、東風(fēng)本田以及廣汽本田等多家企業(yè)，傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)銷量大，同時尚未推出新能源汽車。而上汽通用、北京現(xiàn)代等少數(shù)幾家合資企業(yè)雖然先行一步，從去年至今已經(jīng)推出不止一款新能源汽車，但新能源車的銷量與傳統(tǒng)燃油車龐大的基數(shù)相比，少到可以忽略不計。

全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，雙積分政策對大企業(yè)和合資企業(yè)來說有很大難度，但該政策實(shí)行并沒有非常激進(jìn)，而是采取先鼓勵，后推進(jìn)，再到強(qiáng)制的辦法。他表示，雙積分政策是一個創(chuàng)舉，把傳統(tǒng)車節(jié)油和新能源車發(fā)展兩個重要方向有機(jī)結(jié)合，結(jié)合中國在研究禁售傳統(tǒng)燃油車的時間表，中國引領(lǐng)了國際乘用車發(fā)展的新趨勢。這是中國從世界汽車大市場轉(zhuǎn)向世界汽車新市場的重要轉(zhuǎn)換的政策推進(jìn)器。

部分自主車企迎來紅利期

自主品牌車企中，有部分企業(yè)提前在新能源領(lǐng)域布局，在雙積分政策即將實(shí)施的當(dāng)下，反而迎來了自己的紅利期。如比亞迪、北汽新能源、吉利、眾泰、江淮等幾家企業(yè)在新能源汽車市場表現(xiàn)突出，上汽榮威、廣汽傳祺、長安以及奇瑞的新能源汽車也在快速發(fā)展。

據(jù)全國乘用車聯(lián)席會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年8月，新能源乘用車銷量達(dá)到5.3萬輛，環(huán)比7月增長1萬輛，同比增速72%，整體仍呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。從細(xì)分車型來看，上述5家企業(yè)的新能源汽車銷量達(dá)到2.7萬輛，占比超過整體的50%。

此外，除了傳統(tǒng)汽車企業(yè)，還有一批生力軍即將在政策的刺激下快速進(jìn)入新能源市場。從去年到今年年初，一批新建純電動乘用車企業(yè)獲得了生產(chǎn)牌照，在未來2-3年內(nèi)將有一批新的電動車品牌和產(chǎn)品推向市場。

按照新能源雙積分政策的規(guī)定，這部分企業(yè)不但可以通過生產(chǎn)和銷售新能源汽車獲得利潤，還可以通過新能源積分平臺出售自己的積分。

在政策的鼓勵下，到2020年我國新能源汽車年產(chǎn)量將達(dá)到200萬輛，到2025年新能源汽車銷量占總銷量的比例達(dá)到20％以上的發(fā)展目標(biāo)將逐步實(shí)現(xiàn)。