日前，歷經(jīng)兩年多的整改“窗口期”之后，曾經(jīng)被國家工業(yè)和信息化部要求整改的92家汽車企業(yè)中，仍有34家未滿足準入條件，意味著將被取消資質(zhì)，退出行業(yè)。其中，東風（十堰）特種商用車、上海中集、連云港五洲、重汽福建專用車、中環(huán)動力（北京）重型汽車有限公司赫然在列。這是自汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制后，第2批特別公示的企業(yè)，意味著這34家企業(yè)很快將退出中國市場。

我國的汽車企業(yè)，多起于草莽時代，甚至一些企業(yè)還處于初創(chuàng)時期，產(chǎn)品定位低端，因此存在著不少較長時間處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量，生存困難、不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的落后企業(yè)。汽車行業(yè)分析師鐘師對時代周報記者表示，“僵尸企業(yè)”事實上在很早之前就應(yīng)該撤銷了，只不過當時可能考慮到各種地方利益之類的問題，一直拖著沒有解決。不過，從2012年開始到現(xiàn)在，監(jiān)管明顯在加強。撤銷一些已經(jīng)喪失生產(chǎn)、經(jīng)營能力的汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)，剔除無效產(chǎn)能，是整個汽車行業(yè)技術(shù)改造與轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

58家汽車企業(yè)躲過一劫

清明節(jié)之前，中機車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布了 “關(guān)于擬暫停部分企業(yè)《公告》的通知”，其中涉及34家企業(yè)。中機中心解釋說，這是國家工業(yè)和信息化部特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)的第2批名單，總計92家汽車企業(yè)，經(jīng)過兩年的整改期后，58家企業(yè)躲過一劫。特別公示期滿后，這34家企業(yè)如果仍未申請準入條件考核或考核不合格，那么，企業(yè)名單將上報工業(yè)和信息化部。也就是說，工業(yè)和信息化部很可能會強制撤銷這些汽車企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)。

按企業(yè)類別來看，34家未達標企業(yè)中，有客車企業(yè)4家、摩托車企業(yè)9家、特種車及其他組別4家，以及專用車和改裝廠組別17家。其中，不乏一些較為知名的企業(yè)。例如：東風（十堰）特種商用車產(chǎn)品覆蓋全系列重、中、輕、微型載貨車、專用車、特種車、客車以及汽車動力零部件；中環(huán)動力（北京）重型汽車有限公司是北京重型汽車制造廠與新加坡科技動力公司的合資企業(yè)，于2004年4月成立；山東文登黑豹汽車有限公司所經(jīng)營品類也較多，涵蓋了輕型、微型載貨汽車、自卸車、液壓挖掘機制造。

據(jù)了解，工信部的這份《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第2批）公告》發(fā)布于2015年12月。此后的3個月，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品（第281批）》目錄，直接撤銷13家乘用車企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)。這份名單包括雙環(huán)汽車股份有限公司、慶鈴汽車（集團）有限公司、江淮安馳汽車有限公司等，都已于2017年1月1日起停止了銷售乘用車。其中，雙環(huán)汽車生產(chǎn)的SCEO、小貴族等車型曾一度被消費者熟知，不過，由于這些車型都是“抄襲”豪車，也被稱為國內(nèi)“山寨車”鼻祖。慶鈴汽車集團曾是中國汽車行業(yè)15家重點骨干企業(yè)之一，以慶鈴汽車股份有限公司牽頭，擁有10個重要零部件子公司，以及200多家配套企業(yè)?，F(xiàn)在，慶鈴汽車已經(jīng)停止生產(chǎn)乘用車，但是，慶鈴汽車集團旗下全資及控股企業(yè)集群仍繼續(xù)保有相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，并正常產(chǎn)銷。

汽車退市制度推出6年

乘聯(lián)會秘書長崔東樹對時代周報記者表示，關(guān)于落后汽車企業(yè)退出市場，我國出臺的最早明文規(guī)定可以追溯到2012年。當年，工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》中提到，為加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高汽車企業(yè)核心競爭力，在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制。這樣，汽車行業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”才被打破。此前，中國政府在1994年發(fā)布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中規(guī)定，汽車企業(yè)要生產(chǎn)汽車產(chǎn)品必須經(jīng)過國家有關(guān)部門的批準并進入目錄，這意味著汽車行業(yè)只有進沒有出，即便企業(yè)破產(chǎn)倒閉，仍然保留生產(chǎn)資質(zhì)。

汽車行業(yè)退出制度實行一年之后的2013年，工信部就在其官方網(wǎng)站公布了首批48家“勸退”車企名單。在這份《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）公告》中，包括蘭州宇通、云南美的客車、吉林通田、哈爾濱客車廠等。其中，2003年9月成立的蘭州宇通原本隸屬于宇通集團，后來賣給鄭州宇通，鄭州宇通也無心加大投入，而后，蘭州市政府擬盤活蘭州宇通資產(chǎn)與青年汽車公司合作生產(chǎn)大型客車，最終也是沒了下文；吉林通田汽車廠的前身是吉利江北機械廠，在20世紀80年代初曾是國家定點生產(chǎn)汽車的12家基地之一，以生產(chǎn)奧拓車出名，吉利集團董事長李書福的哥哥李胥賓和力帆集團董事長尹明善都曾試圖重組吉林通田，然而，誰都沒有成功。之后，力帆汽車、錢江摩托和江北機械制造公司又準備共同投資吉林通田汽車，依然沒有任何成果。最終，經(jīng)過兩年整頓期之后，有14家車企被暫停車輛生產(chǎn)資質(zhì)、有12家企業(yè)提出準入條件考核申請，并通過考核，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報。

汽車退市制度推出6年來，如今第2批特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)也結(jié)束了兩年的整頓期，92家包含汽車整車生產(chǎn)企業(yè)、客車及運輸類專用車生產(chǎn)企業(yè)、摩托車生產(chǎn)企業(yè)的大名單中，目前還剩下34家。

僵尸企業(yè)再無生還能力

《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》中明確規(guī)定，“不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)”，指的是“連續(xù)2年的年銷量為零或極少，其中乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛”，符合上述條件的企業(yè)屬于“僵尸車企”。這樣算下來，工信部公布的兩批車企公告名單上，共有140家“僵尸車企”，但是，絕大部分是“僵”而不死，甚至成為搶手的“殼資源”。

據(jù)了解，2015年是買“殼資源”最狂熱的時候，發(fā)布出售各種車廠生產(chǎn)資質(zhì)信息的企業(yè)不下十余家。那時，一個“殼資源”的市場估值在一億元左右，現(xiàn)在大部分已經(jīng)成交，甚至完成布局。業(yè)內(nèi)人士分析稱，政府過去發(fā)了不少生產(chǎn)許可證，而且都是“終身制”，這就導(dǎo)致“殼”很值錢，很多汽車企業(yè)雖然負債累累，其擁有的“殼資源”卻一直存續(xù)，導(dǎo)致中國各類汽車生產(chǎn)企業(yè)魚龍混雜。據(jù)5年前統(tǒng)計，國內(nèi)有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在數(shù)量龐大的生產(chǎn)企業(yè)中，一部分車企實際上并未實現(xiàn)合理產(chǎn)出，甚至處于破產(chǎn)邊緣。截至目前，我國則存在汽車整車生產(chǎn)企業(yè)184家，如果按集團口徑來統(tǒng)計，也有76家之多。另外，改裝車企業(yè)更是多達1056家。這次雖然能淘汰幾十家，但基本是無濟于事，最主要的作用是限制了“殼資源”的交易，避免“僵尸企業(yè)”借尸還魂。

未來3-5年，中國汽車企業(yè)或?qū)⒂瓉砑娌⒅亟M的小高潮，打破生產(chǎn)資質(zhì)終身制就是個明確信號，旨在加大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，提升中國汽車企業(yè)的競爭力。企業(yè)通過競爭來提高進入的規(guī)模、成本、技術(shù)、品牌等，更應(yīng)該通過市場競爭加快資產(chǎn)優(yōu)化組合，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。