7月10日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。意見指出，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車,加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機(jī)場、鐵路貨場、重點區(qū)域港口等領(lǐng)域應(yīng)用。配合有關(guān)部門開展高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)。到2020年底前,城市公交、出租車及城市配送等領(lǐng)域新能源車保有量達(dá)到60萬輛,重點區(qū)域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。

交通運輸部關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見

交規(guī)劃發(fā)〔2018〕81號

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2018〕17號),進(jìn)一步推進(jìn)交通運輸生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),打好污染防治攻堅戰(zhàn),制定本實施意見。 

一、深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想 

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代交通運輸生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。交通運輸生態(tài)文明建設(shè)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),緊密圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、堅持山水林田湖草是生命共同體、堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè),推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級,提質(zhì)增效,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,推進(jìn)交通運輸生態(tài)文明建設(shè)取得新成效,更好地服務(wù)交通強(qiáng)國和美麗中國建設(shè)。 

到2020年,交通運輸污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)圓滿完成,綠色交通制度基本健全,資源集約節(jié)約利用進(jìn)一步加強(qiáng),運輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,綠色出行比例進(jìn)一步提升,污染防治和生態(tài)保護(hù)取得明顯成效,交通運輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會的發(fā)展要求相適應(yīng)。 

通過繼續(xù)努力,到2035年,基本實現(xiàn)交通運輸發(fā)展與自然和諧共生,交通運輸生態(tài)文明治理體系更加科學(xué)完備,交通運輸生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展要求相適應(yīng)。 

二、建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施 

堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,因地制宜推進(jìn)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保舉措,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局和生產(chǎn)方式。 

(一)統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。 

研究編制綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃,要結(jié)合空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定,統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、郵政等各領(lǐng)域融合發(fā)展,推動鐵路、公路、水路、空中等通道資源集約利用。探索開展國家公路線位控制規(guī)劃,提高國家公路線位資源利用效率。研究修訂《港口岸線使用審批管理辦法》,嚴(yán)格港口岸線使用審批管理與監(jiān)督,提高岸線使用效率。推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展,促進(jìn)港口集約化經(jīng)營。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、水運局、公路局,國家局有關(guān)司局) 

(二)全面推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

將綠色發(fā)展理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施工可、設(shè)計、建設(shè)、運營和養(yǎng)護(hù)全過程,通過土地節(jié)約、材料節(jié)約及再生循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等舉措,積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色機(jī)場、綠色公路、綠色航道、綠色港口建設(shè)。建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、公路局、水運局,國家局有關(guān)司局) 

(三)推動貧困地區(qū)交通綠色發(fā)展。 

充分發(fā)揮貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,堅持保護(hù)環(huán)境優(yōu)先,以生態(tài)為基礎(chǔ),推動貧困地區(qū)交通旅游融合發(fā)展,因地制宜打造集綠色文明、生態(tài)景觀、文化旅游等為一體的景觀長廊和經(jīng)濟(jì)走廊,服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等發(fā)展。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、公路局、水運局,國家局有關(guān)司局) 

三、推廣清潔高效的交通裝備 

優(yōu)化交通裝備結(jié)構(gòu),推廣應(yīng)用新能源和清潔能源,完善加氣供電配套設(shè)施,提高交通運輸裝備生產(chǎn)效率和整體能效水平。 

(四)推進(jìn)新能源和清潔能源應(yīng)用。 

推動LNG動力船舶、電動船舶建造和改造,重點區(qū)域沿海港口新增、更換拖輪優(yōu)先使用清潔能源。支持長江干線、京杭運河和西江干線等高等級航道加氣、充(換)電設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車,加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機(jī)場、鐵路貨場、重點區(qū)域港口等領(lǐng)域應(yīng)用。配合有關(guān)部門開展高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)。到2020年底前,城市公交、出租車及城市配送等領(lǐng)域新能源車保有量達(dá)到60萬輛,重點區(qū)域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。(責(zé)任單位:運輸服務(wù)司、水運局、綜合規(guī)劃司、海事局,國家局有關(guān)司局) 

(五)推廣港口岸電建設(shè)與應(yīng)用。 

根據(jù)《港口岸電布局方案》,重點推動珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)排放控制區(qū)、沿海及內(nèi)河主要港口岸電設(shè)施建設(shè),全國主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電。加大船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造力度,完善港口岸電設(shè)施建設(shè)、檢測以及船舶受電設(shè)施建造、檢驗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,積極爭取岸電電價扶持政策,推動船舶靠港后使用岸電,逐步提高岸電設(shè)施使用率。到2020年底前,長江干線、西江航運干線和京杭運河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力,沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位(危險貨物泊位除外)具備向船舶供應(yīng)岸電的能力,新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。(責(zé)任單位:水運局、海事局、綜合規(guī)劃司) 

四、推進(jìn)交通運輸創(chuàng)新發(fā)展 

充分發(fā)揮創(chuàng)新在綠色交通發(fā)展中的引領(lǐng)作用,依托管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,推動形成交通運輸綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。 

(六)深化交通科技創(chuàng)新。 

開展基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具、運輸組織等方面的科技攻關(guān),協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)軌道、大氣和水污染防治、水資源高效開發(fā)利用等重點專項及高科技船舶科研項目的實施,為交通運輸行業(yè)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重點工作提供科技支撐。編制交通運輸行業(yè)重點節(jié)能低碳技術(shù)目錄,加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。(責(zé)任單位:科技司、綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、海事局,國家局有關(guān)司局) 

(七)推進(jìn)交通智能化發(fā)展。 

充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),推動交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育物流新動能。加快設(shè)施網(wǎng)、運輸網(wǎng)、傳感網(wǎng)、通信網(wǎng)、能源網(wǎng)的融合,推動陸上、水上、天上、網(wǎng)上四位一體的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化融合發(fā)展,促進(jìn)互聯(lián)互通和多級聯(lián)動共享。深化國家交通運輸物流公共信息平臺建設(shè),加強(qiáng)多部門物流相關(guān)信息交換共享。推動智能航運發(fā)展。推動智慧港口、智慧物流園區(qū)、智慧客運樞紐等建設(shè),實現(xiàn)港站樞紐多種運輸方式順暢銜接和協(xié)調(diào)運行。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、科技司、海事局,國家局有關(guān)司局) 

(八)推動貨運經(jīng)營整合升級。 

持續(xù)推進(jìn)無車承運人試點工作,完善相關(guān)法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定出臺相關(guān)配套措施,加快培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、運營管理規(guī)范、資源綜合利用率高的無車承運人品牌企業(yè),利用移動互聯(lián)網(wǎng)手段,實現(xiàn)對中小物流企業(yè)和個體運輸業(yè)戶的集約整合和資源高效配置。支持引導(dǎo)貨運大車隊、甩掛運輸掛車共享租賃、多式聯(lián)運、共同配送等集約高效的運輸組織模式發(fā)展,促進(jìn)運力資源的有效整合,發(fā)揮規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化運營優(yōu)勢,降低運輸成本。支持大型龍頭骨干物流企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式,有效整合中小物流企業(yè),構(gòu)建跨區(qū)域的物流運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步延伸運輸服務(wù)鏈條,提供涵蓋倉儲管理、運輸配送、流通加工、物流金融的供應(yīng)鏈一體化服務(wù),強(qiáng)化核心競爭力,培育物流企業(yè)品牌。(責(zé)任單位:運輸服務(wù)司) 

(九)推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝。 

推進(jìn)快遞包裝的綠色化、減量化、可循環(huán),推動共享快遞盒、回收紙盒的發(fā)展,推進(jìn)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、可生物降解快遞袋和封裝膠帶的應(yīng)用。推行簡約包裝、減少二次包裝,加大快遞包裝物回收利用力度。鼓勵企業(yè)采用新型分揀設(shè)施、技術(shù)裝備,采用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等技術(shù)工藝和產(chǎn)品裝備,支持綠色配送。到2020年,可降解的綠色快遞包裝材料應(yīng)用比例達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位:國家郵政局有關(guān)司局) 

五、打好調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn) 

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),優(yōu)化運輸組織,發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢,提高綜合交通運輸體系的組合效率。 

(十)調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)專項行動。 

研究制定運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃,減少公路貨運量,增加鐵路貨運量。發(fā)揮鐵路、水運在大宗物資中長距離運輸中的骨干作用,加大貨運鐵路建設(shè)投入,加快完成蒙華、唐曹、水曹等貨運鐵路建設(shè)。顯著提高重點區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運比例,提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。環(huán)渤海、山東、長三角地區(qū),2018年底前,沿海主要港口、唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸;2020年采暖季前,沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。到2020年,全國鐵路貨運量比2017年增長30%,京津冀及周邊地區(qū)增長40%、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%。(責(zé)任單位:運輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司、水運局,國家鐵路局有關(guān)司局) 

加快構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運體系,形成與鐵路、民航、水運相銜接的道路客運集疏網(wǎng)絡(luò),逐步減少800公里以上道路客運班線。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、運輸服務(wù)司,國家鐵路局有關(guān)司局) 

(十一)推進(jìn)運輸方式創(chuàng)新。 

加快推進(jìn)多式聯(lián)運、江海直達(dá)運輸、甩掛運輸、滾裝運輸、水水中轉(zhuǎn)等先進(jìn)運輸組織方式,提高運輸及物流效率。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等,推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運。建設(shè)城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。積極推進(jìn)以港口為樞紐的鐵水聯(lián)運,打通海鐵聯(lián)運“最后一公里”,提高海鐵聯(lián)運比例。推動擴(kuò)大集裝箱、干散貨江海直達(dá)船隊規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作,研究完善過閘運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化船型主尺度,制定出臺國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布基于內(nèi)河船舶的特定航線江海直達(dá)船舶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。到2020年,重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上,多式聯(lián)運貨運量比2015年增長1.5倍。(責(zé)任單位:運輸服務(wù)司、水運局、綜合規(guī)劃司、海事局,國家鐵路局有關(guān)司局) 

六、打好柴油貨車等污染防治攻堅戰(zhàn) 

強(qiáng)化源頭管理,重點加強(qiáng)柴油貨車、船舶、港口和交通路域等污染防治,推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的車船,推進(jìn)交通運輸節(jié)能減排和綠色循環(huán)低碳發(fā)展。 

(十二)開展柴油貨車污染治理專項行動。 

會同有關(guān)部門淘汰更新一批高排放老舊柴油貨車,研究大宗商品汽車運輸中重污染天氣錯峰運輸方案。推進(jìn)汽車綠色維修發(fā)展,建立在用汽車檢測與維護(hù)制度(I/M制度),強(qiáng)化汽車尾氣排放維修治理。嚴(yán)格實施道路運輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度,大力推進(jìn)國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2020年底前,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下營運中重型柴油貨車100萬輛以上。(責(zé)任單位:運輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司) 

(十三)開展船舶污染防治專項行動。 

全面推進(jìn)珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)建設(shè),研究制定拓寬船舶排放控制區(qū)實施方案。推廣船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置聯(lián)單制度。加快淘汰高耗能、高排放的老舊運輸船舶。長三角等重點區(qū)域內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用,鼓勵淘汰20年以上的內(nèi)河航運船舶。2018年7月1日起,全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年底前,調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍,覆蓋沿海重點港口,逐步拓展到長江干線主要港區(qū)。2020年底前,長江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造,改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的,限期予以淘汰。(責(zé)任單位:海事局、水運局、綜合規(guī)劃司) 

(十四)開展港口設(shè)施污染防治專項行動。 

各省級交通運輸主管部門要協(xié)調(diào)推動港口所在地人民政府,落實水污染防治法,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施,推動港口船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物接收設(shè)施建設(shè)。到2020年,具備接收能力并做好與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的有效銜接。(責(zé)任單位:水運局、綜合規(guī)劃司) 

推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)港作機(jī)械清潔化改造和淘汰,重點區(qū)域港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。加快推動長江干線水上洗艙站設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收治理。(責(zé)任單位:水運局、綜合規(guī)劃司) 

(十五)推進(jìn)交通路域環(huán)境污染治理。 

加強(qiáng)鐵路沿線保護(hù)區(qū)環(huán)境污染治理。會同有關(guān)部門和地方政府、鐵路企業(yè)建立鐵路線路保護(hù)區(qū)環(huán)境污染治理長效機(jī)制,針對在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒放牧排污、生產(chǎn)易燃易爆放射性物品、違規(guī)采礦采石、拆盜鐵路標(biāo)志等違法現(xiàn)象,加強(qiáng)巡查,重點督辦,加大執(zhí)法處罰力度,有效遏制危害鐵路安全、污染鐵路環(huán)境的行為,進(jìn)一步凈化鐵路沿線環(huán)境。(責(zé)任單位:國家鐵路局有關(guān)司局) 

加強(qiáng)公路路域環(huán)境污染防治。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治,加強(qiáng)公路路域環(huán)境治理,嚴(yán)禁利用公路邊溝排放污物或其他污染公路等行為。(責(zé)任單位:公路局) 

推進(jìn)機(jī)場污染治理。推進(jìn)機(jī)場設(shè)施“油改電”建設(shè)和改造,全面規(guī)范實施飛機(jī)輔助動力裝置(APU)替代,重點區(qū)域民航機(jī)場在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。重點區(qū)域機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。(責(zé)任單位:中國民用航空局有關(guān)司局) 

七、強(qiáng)化安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè) 

牢固樹立底線思維和紅線意識,加強(qiáng)安全監(jiān)管和安全應(yīng)急能力建設(shè),加大隱患排查和風(fēng)險管控力度,堅決遏制重特大事故發(fā)生,防范杜絕生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。 

(十六)強(qiáng)化安全監(jiān)管。 

加強(qiáng)危險貨物道路、水上運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)把危險貨物運輸審批關(guān),加強(qiáng)危險貨物運輸動態(tài)跟蹤,實現(xiàn)危險貨物運輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明細(xì)過程信息共享,監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范,重大風(fēng)險基本可控。做好安全監(jiān)管專項行動,開展港口危險貨物安全監(jiān)管履職情況專項督察。2018年底前,建立環(huán)渤海重點船舶風(fēng)險源專項檢查制度。2019年底前,組織完成渤海海上溢油污染近岸海域風(fēng)險評估。(責(zé)任單位:運輸服務(wù)司、海事局、水運局、搜救中心) 

(十七)強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。 

加大應(yīng)急清污裝備配備力度,加快推進(jìn)專業(yè)應(yīng)急清污隊伍建設(shè),全面提升我國水上污染應(yīng)急處置能力和水平。繼續(xù)在我國沿海實施“碧海行動”。加強(qiáng)國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)和運行管理,加強(qiáng)危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急能力建設(shè)。2020年底前,建立渤海海上溢油污染海洋環(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提升國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫應(yīng)急物資統(tǒng)計、監(jiān)測、調(diào)用綜合信息管理能力。(責(zé)任單位:救撈局、海事局) 

八、積極參與綠色交通國際合作 

積極推動綠色交通國際合作,履行全球環(huán)境公約,參與全球環(huán)境治理,提高交通運輸綠色發(fā)展的國際影響力。 

(十八)推動綠色交通國際合作。 

積極利用多雙邊機(jī)制和平臺,加強(qiáng)國際合作,引進(jìn)國際先進(jìn)綠色發(fā)展理念、經(jīng)驗和技術(shù),支持我國交通運輸綠色發(fā)展,提高我國交通運輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治理能力和水平,并不斷推動我國具有比較優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)“走出去”,提高我國國際影響力和話語權(quán)。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、科技司、國際合作司、搜救中心、海事局,國家局有關(guān)司局) 

(十九)積極參與交通運輸全球環(huán)境治理。 

積極參與民航業(yè)、海運業(yè)溫室氣體減排全球治理事務(wù),參加聯(lián)合國氣候變化框架公約、國際民航組織、國際海事組織等框架下國際談判與合作,推動建立公平合理、合作共贏的民航、海運氣候治理體系。(責(zé)任單位:國際合作司、海事局、綜合規(guī)劃司,中國民用航空局有關(guān)司局) 

九、開展綠色交通全民行動 

堅持多方參與、協(xié)同治理,著力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾廣泛參與的綠色交通全民行動體系,推動形成簡約適度、綠色低碳的消費模式和生活方式。 

(二十)開展綠色出行。 

研究制定綠色出行行動計劃。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)推進(jìn)公交都市建設(shè),鼓勵城市人民政府加快推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交等設(shè)施建設(shè),優(yōu)化運力配置和換乘環(huán)境。指導(dǎo)城市規(guī)劃,配合推進(jìn)自行車專用道和行人步道等慢行系統(tǒng)建設(shè),逐步提高慢行道占城市道路的比例,推動公交、自行車、步行等綠色出行,倡導(dǎo)綠色出行理念。(責(zé)任單位:運輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司) 

(二十一)改善農(nóng)村出行條件。 

實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路,改善農(nóng)村出行條件。有序推進(jìn)通村組道路建設(shè),充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、公路局) 

(二十二)加強(qiáng)綠色交通宣傳與引導(dǎo)。 

深入持久地開展生態(tài)文明宣傳教育,引導(dǎo)全行業(yè)樹立生態(tài)文明意識,提升全行業(yè)生態(tài)文明理念,形成全社會共同關(guān)心、支持和參與交通運輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合力。開展全行業(yè)綠色行動,增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則,動員全行業(yè)以實際行動減少能源資源消耗和污染防治。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、政策研究室,國家局有關(guān)司局) 

(二十三)推行綠色機(jī)關(guān)文化。 

各級交通運輸主管部門要走在全社會前列、作出表率,帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,推行綠色辦公,創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、辦公廳、機(jī)關(guān)服務(wù)中心,國家局有關(guān)司局) 

十、健全生態(tài)文明治理體系 

深化體制機(jī)制改革,推進(jìn)制度創(chuàng)新,完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化評價引導(dǎo),構(gòu)建導(dǎo)向明確、制度完善、運行有效、保障有力的生態(tài)文明治理體系。 

(二十四)深化綜合交通運輸體制機(jī)制改革。 

不斷建立健全綜合交通運輸發(fā)展協(xié)調(diào)體制機(jī)制,完善與自然資源、住建等部門之間多規(guī)銜接的規(guī)劃編制機(jī)制,加強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航、郵政發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)各種運輸方式融合發(fā)展。(責(zé)任單位:政策研究室、綜合規(guī)劃司、人事教育司,國家局有關(guān)司局) 

(二十五)加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 

推動修訂鐵路法、民用航空法、公路法、道路運輸條例等法律法規(guī),通過健全法治,促進(jìn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)定與發(fā)展。開展交通運輸生態(tài)文明制度創(chuàng)新研究。開展交通運輸綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究及制修訂,在鐵路、公路、水路、民航、郵政等標(biāo)準(zhǔn)制修訂中增加綠色發(fā)展的內(nèi)容。(責(zé)任單位:法制司、綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、科技司,國家局有關(guān)司局) 

(二十六)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支持。 

積極爭取財政資金支持,探索應(yīng)用價格、稅收等優(yōu)惠機(jī)制引導(dǎo)綠色交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵社會資本進(jìn)入綠色交通領(lǐng)域,積極爭取綠色信貸、綠色債券、綠色保險等支持,拓寬綠色交通融資渠道。(責(zé)任單位:財務(wù)審計司、綜合規(guī)劃司,國家局有關(guān)司局) 

(二十七)強(qiáng)化評價引導(dǎo)。 

依據(jù)國家綠色發(fā)展指標(biāo)體系,研究交通運輸綠色發(fā)展評價指標(biāo),對各省交通運輸綠色發(fā)展情況進(jìn)行評價,引導(dǎo)行業(yè)推進(jìn)綠色交通發(fā)展。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司,國家局有關(guān)司局) 

十一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 

各級交通運輸主管部門要守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工負(fù)責(zé)、共同發(fā)力,要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù),增強(qiáng)“四個意識”,堅決維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位,堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),按照新時代黨的建設(shè)總要求,全面加強(qiáng)黨對綠色交通發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單任務(wù),明確時間表、路線圖和責(zé)任人。 

各相關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位有關(guān)任務(wù)負(fù)總責(zé),要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點工作親自督辦,要按照“一崗雙責(zé)”的要求,制定具體的行動計劃,更好地推動交通運輸生態(tài)文明建設(shè)。 

國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局要根據(jù)行業(yè)實際制定具體實施方案。 

                                             交通運輸部 

                                           2018年6月26日