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“東風(fēng)模式”:破解國企改革六大難題

作者: 汽配人網(wǎng) 發(fā)表于: 2005-08-17
    11月30日的北京釣魚臺國賓館,再次成為中國汽車工業(yè)業(yè)內(nèi)外關(guān)注的新聞源:由人民日報(bào)社經(jīng)濟(jì)部和中國汽車報(bào)社主辦的“東風(fēng)模式與國企改革研討會”在此舉行。14個(gè)多月前,東風(fēng)公司與日產(chǎn)公司長期全面合作協(xié)議簽字儀式在此隆重舉行——如今,東風(fēng)日產(chǎn)合資合作的經(jīng)驗(yàn)成為東風(fēng)模式中最受矚目的新聞點(diǎn)。
    國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融出席會議并講話。東風(fēng)公司總經(jīng)理苗圩以《融入發(fā)展  合作競爭》為主題客觀、全面地介紹了東風(fēng)公司的國際合作情況。圍繞研討會主題和苗圩所作的報(bào)告,與會領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者進(jìn)行了熱烈討論。
    以中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長、博導(dǎo)李連仲為代表的國企改革理論與實(shí)踐研究者普遍認(rèn)為:“融入發(fā)展、合作競爭”的東風(fēng)模式以獨(dú)樹一幟的風(fēng)范破解了國企改革的諸多難題,為中國汽車工業(yè)發(fā)展提供了諸多借鑒。
    第一,“東風(fēng)模式”為國有企業(yè)以黨的十一屆三中全會精神為指導(dǎo)進(jìn)行改革提供了啟示。
    中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長李連仲說,十六屆三中全會提出,要大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),使投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。近年來,東風(fēng)公司根據(jù)黨的關(guān)于公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多元化的精神,開始嘗試由發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份的混合經(jīng)濟(jì)向以股份制為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,先后與法國標(biāo)致-雪鐵龍、韓國起亞、日本日產(chǎn)、日本本田、美國康明斯、美國偉世通等全球汽車跨國公司、零部件集團(tuán)及湖南湘火炬、重慶渝安等國內(nèi)民營企業(yè)合資合作,實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化,形成了生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)快速發(fā)展的持久動力。
    第二,“東風(fēng)模式”豐富了發(fā)展中國汽車工業(yè)的道路選擇,為中國汽車工業(yè)自主、持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)新的解決方案。
    中國汽車工業(yè)五十年的發(fā)展,培植出具有廣泛影響力的民族品牌,如何在國際合作中存續(xù)、發(fā)展、壯大?無庸諱言,國際合作導(dǎo)致中國自有品牌湮滅的事例在中國產(chǎn)業(yè)界屢見不鮮。維護(hù)民族品牌的高度責(zé)任感和使命感,使東風(fēng)突破了看似宿命的怪圈。東風(fēng)與日產(chǎn)的合資公司沿用了“東風(fēng)汽車有限公司”的名字,突破了過去“中方(公司)名+外方(公司)名”的傳統(tǒng)格式,在品牌戰(zhàn)略上商用車沿用“東風(fēng)”品牌,乘用車保留日產(chǎn)品牌并發(fā)展合資公司品牌,幾代東風(fēng)人精心培育的東風(fēng)品牌和東風(fēng)商標(biāo)得以保留和維護(hù),并將隨著合資公司商用車事業(yè)的做大逐步成長為國際品牌。這是中國汽車業(yè)甚至是中國產(chǎn)業(yè)界對外合作取得的一個(gè)重大成果。
    東風(fēng)與日產(chǎn)合作后,合資公司將建立乘用車研發(fā)中心,并加強(qiáng)和發(fā)展東風(fēng)現(xiàn)有的商用車研發(fā)中心,乘用車逐步形成車身開發(fā)、整體匹配以及部分總成的研發(fā)能力。商用車將致力于迅速提高研發(fā)能力和技術(shù)水平,建成具有國際水準(zhǔn)的研發(fā)中心。研發(fā)能力的建設(shè)和提升,在東風(fēng)日產(chǎn)合作中所得到的關(guān)注和確認(rèn),又一次突破了過去對外合作的局限,毫無疑問將為東風(fēng)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,并對提升國內(nèi)汽車研發(fā)能力產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。李連仲認(rèn)為,東風(fēng)日產(chǎn)合資的時(shí)候,沒有把“東風(fēng)”品牌丟掉,使國有資產(chǎn)保值了,這是一筆無形資產(chǎn)。
    第三,“東風(fēng)模式”破解了國有企業(yè)“企業(yè)辦社會”的難題,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打開了通道。
    建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,是國有企業(yè)改革的目標(biāo),更是國有企業(yè)發(fā)展的出路所在。東風(fēng)與日產(chǎn)合作后,不僅在生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、管理上全面與國際接軌,而且還推進(jìn)了公司主輔分離進(jìn)程。東風(fēng)公司將把學(xué)校、醫(yī)院等社會職能逐步移交給地方政府,精干主業(yè),剝離輔業(yè),改變企業(yè)辦社會的現(xiàn)象,使主業(yè)國際化,輔業(yè)社會化。中央黨校校務(wù)委員、教育長李興山認(rèn)為,現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該按企業(yè)規(guī)律辦事,企業(yè)的剝離和分離關(guān)鍵是用交易成本來衡量,哪些東西企業(yè)干合算就要企業(yè)干,不合算就要推到市場,哪怕從市場上買。
    第四,“東風(fēng)模式”破解了國有企業(yè)老基地改造的難題。
    從投資的形式上看,中方的投資全部為存量資產(chǎn),而外方的投入是等值現(xiàn)金。這在中國汽車界對外合作中更是史無前例的。通過合作,東風(fēng)最大限度地利用國外資金、技術(shù),改造老基地,激活存量,進(jìn)一步強(qiáng)化東風(fēng)公司已有商用車的能力,培植乘用車新的競爭優(yōu)勢。在未來幾年中,新公司將投入40多億元,用以改造東風(fēng)十堰基地,使之重新煥發(fā)活力。勿庸質(zhì)疑,東風(fēng)改造老基地的方式所帶來的影響,已經(jīng)超出了東風(fēng),甚至已經(jīng)超出中國汽車產(chǎn)業(yè),對中國產(chǎn)業(yè)界都有普遍的借鑒意義。李興山認(rèn)為,老工業(yè)基地老在體制與觀念上,東風(fēng)引進(jìn)外資,引進(jìn)民營資本,引進(jìn)技術(shù),把老工業(yè)基地放在產(chǎn)業(yè)更新、技術(shù)更新、產(chǎn)品更新的渠道上,激活了存量,激活了體制、機(jī)制,激活了觀念,這是最重要的。
    第五,“東風(fēng)模式”破解了在合資企業(yè)中建立黨群組織的課題。
    企業(yè)合資后,如何加強(qiáng)合資公司黨的工作?特別是像東風(fēng)這樣關(guān)系國計(jì)民生的骨干企業(yè)合資后,如何繼續(xù)發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用,如何發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?東風(fēng)黨群工作體系完整進(jìn)入合資公司,公開掛牌,公開活動,經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,人員納入編制。這是東風(fēng)的首創(chuàng),為改革開放條件下鞏固黨的群眾基礎(chǔ)進(jìn)行了有益的探索。李連仲認(rèn)為,外資企業(yè)、合資企業(yè)也一定要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),一定要把黨的地位突出出來。
    李榮融認(rèn)為,合資企業(yè)有黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨的核心作用,應(yīng)該表現(xiàn)在我們比別人用更短的時(shí)間、更高的質(zhì)量,做出更偉大的事情。
    第六,“東風(fēng)模式”破解了合資重組通常會帶來的人員分流與社會震蕩難題。
    在合資重組中,東風(fēng)公司采用人隨資產(chǎn)走的形式整體劃入合資公司,10萬東風(fēng)職工中有7萬多人進(jìn)入了合資公司,勞動關(guān)系得到了延續(xù),東風(fēng)汽車有限公司因此成為目前國內(nèi)汽車行業(yè)人數(shù)最多的合資公司。東風(fēng)日產(chǎn)合資重組,對富余人員的處理不是采取下崗、買斷工齡等方式加以解決,而是以開發(fā)性安置、崗位培訓(xùn)分流為主,發(fā)展新事業(yè),創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會,幫助、扶持分離后的非核心業(yè)務(wù)增強(qiáng)競爭力,從而最大限度地減少了重組可能帶來的震蕩。李連仲認(rèn)為,改革不是讓工人沒有工作崗位,改革是促進(jìn)發(fā)展,要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。 (本報(bào)記者 牛跟尚)