早前，中國物流與采購聯(lián)合會協(xié)會副會長崔忠付談及城市“最后一公里”配送時曾表示，現(xiàn)在很多大城市交通擁擠、交通壓力大，不允許大貨車進城。而按照相關(guān)法律規(guī)定，客車又不允許帶貨，導致現(xiàn)在路上跑的金杯面包車都是違法違規(guī)運營。一旦違規(guī)違法，執(zhí)法部門就會罰款，這些款項又被攤到每一件物品上，致使物流成本上漲。
事實上，在我國城市化高速發(fā)展進程中，不少大中城市都遇到過這樣的難題。自2011年4月1日起，北京市地方標準《城市中心區(qū)貨運汽車營運技術(shù)要求》(以下簡稱《技術(shù)要求》)開始實施。時隔一年后就貫徹落實《技術(shù)要求》召開產(chǎn)品推介會，足見北京市對提高城市配送車輛服務質(zhì)量的重視。在《技術(shù)要求》貫徹工作實施方案中有如下描述：通過制定城市中心區(qū)貨運配送車輛標準，可以提高車輛技術(shù)水平，提高運輸效率，減少貨運車輛對道路資源的占用，緩解交通擁堵；可以規(guī)范車輛燃料限值，減少污染物排放；配送車輛的標準化是城市配送系統(tǒng)的組成部分，標準的實施可以提高車輛運輸效率，降低物流成本。
然而，城市物流中的諸多難題會因《技術(shù)要求》的落實而一一解決嗎？
高端化：理想與現(xiàn)實接口在哪里
為了保障上海世博會期間物流運輸通行無阻、秩序井然，上海市早就開展了城市物流的規(guī)范化工作。上海市交管局貨運處相關(guān)負責人曾表示，現(xiàn)階段城市物流中的很多問題首先反映在車輛方面。承擔城市物流任務的貨運車輛在裝備上與國際化大都市的現(xiàn)代物流發(fā)展不相適應，專用車少、普通車多，車輛技術(shù)水平總體較低，不適應貨運市場細分和專業(yè)化高效運輸?shù)囊?；同時，車輛尾氣排放、外觀標識等與現(xiàn)代化的城市均有較大差距。
和上海有著相似困擾的北京，在《技術(shù)要求》中對貨運車輛提出的基本要求、外觀要求、車內(nèi)要求、動力要求、安全要求、環(huán)保節(jié)能要求以及各細分車型的特殊要求等限定，在一定程度上提高了車輛準入門檻。并且對于在2014年4月1日以后仍不能符合《技術(shù)要求》的城市配送車輛，北京公安、交通及運管部門將不予發(fā)放通行證和營運證。
比如《技術(shù)要求》中對各細分車型提出了升功率、比功率(kW/t)的細節(jié)要求，比如封閉貨車的升功率、比功率分別要大于等于45、30。而據(jù)了解，目前市場上能滿足條件的主流車型不算多，要想達標，企業(yè)勢必要在發(fā)動機上大做文章，由此將帶來售價的提升，最終考驗的是用戶的承受能力。“大一點的企業(yè)或許能接受，但也會綜合考量運營壓力。小企業(yè)或者是散戶的話，則會有相對較大的抵觸，畢竟現(xiàn)在盈利空間大不如前。”一位不愿透露姓名的物流行業(yè)分析人士表示。
“從以往政策執(zhí)行力度上看，到了規(guī)定期限后市場上不符合《技術(shù)要求》的車輛不會完全沒有生存空間?！鄙鲜龇治鋈耸扛嬖V記者，“就像現(xiàn)在偷偷運營的輕客、輕卡，也沒有通行證或者運營證。”
秩序化：正規(guī)軍能否拖垮游擊隊
從《技術(shù)要求》中可以看出，貨運汽車分品類有著不同的運輸范圍，比如廂式貨車中的保溫車負責農(nóng)副產(chǎn)品和食品、飲料等；冷藏車負責生物醫(yī)藥制品、食品、農(nóng)副產(chǎn)品、飲料等；其他廂式貨車負責貨物配送、物品快遞、搬家運輸?shù)取?/P>
中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一認為，我國物流企業(yè)的專業(yè)程度較差，很多企業(yè)提供的運輸服務在三種以上。而且現(xiàn)行法規(guī)對城市物流用車定義不明，制約相關(guān)物流服務開展。不少從事快遞、城市配送的物流企業(yè)希望從交通管理上區(qū)分“客貨混裝”與“城市物流”，呼吁廠家和政府有關(guān)部門為物流行業(yè)提供一種能在任何時間通行市區(qū)的專用車輛。這與目前大部分企業(yè)采用輕(微)型客車進行改裝(如拆除后座以增大載貨空間)的做法大有不同。
業(yè)內(nèi)人士林偉則認為，地方相關(guān)政策的出臺大多涉及本地經(jīng)濟利益，只有各方利益捋順了，車輛技術(shù)規(guī)范之類的政策才有制定和實施的動力。不過考慮到市場上屢禁不止的以運輸散戶為主體的“游擊隊”，還很難說符合車輛技術(shù)規(guī)范的“正規(guī)軍”有足夠的能力取而代之。
“我這輛車就算不上是封閉貨車，說是客貨混裝也行?！?月28日，在豐臺看丹橋附近，一位駕駛輕客的葛師傅告訴記者，“被抓住了也要罰，但大部分時候沒事，只要不故意去中心區(qū)域就行。你說的《技術(shù)條件》我還沒聽說，不過就算實施了，我們也不一定沒機會了?！?BR>
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在推介會上，各級政府部門對響應《技術(shù)條件》的商用車企業(yè)和道路貨運企業(yè)予以肯定，并授予部分車企“突出貢獻”獎，力圖在車企、道路貨運企業(yè)及政府之間營造出相互認可、和諧發(fā)展的發(fā)展氛圍。
如今物流企業(yè)已充分認識到降低購車成本并不一定實現(xiàn)運營成本有效降低，提升運輸效率、控制燃油消耗、減少維修頻次等才是控制成本的有效方法。這就需要物流企業(yè)采購更高端的車型、采用更科學的運營模式、配備更高效的管理體系。然而，對于仍將長期普遍存在的運輸散戶們來說，小打小鬧養(yǎng)家糊口的理念短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，這也導致物流企業(yè)做大做強的市場阻力長期存在。
以綠色物流為例。發(fā)達國家一方面通過立法限制運輸業(yè)的環(huán)境影響；另一方面提出發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟的目標，積極扶持逆向運輸?shù)陌l(fā)展，很多跨國公司都積極響應。而在國內(nèi)，用某大型物流公司董事長的話來說，就是“說的多，做的少”。
此外，過于追求平衡和嚴格也讓物流企業(yè)做大做強的道路走起來很艱難。記者曾在北京奧運會前聽聞通行證不足讓物流公司有苦難言，限制了企業(yè)的發(fā)展?！俺鞘薪煌ǖ哪承┕苤拼胧┡c現(xiàn)代物流的發(fā)展相悖，造成客貨混運現(xiàn)象屢禁不止。”德利得物流總公司運營總監(jiān)惲綿說，“貨車在城市能否運營，不僅在于車輛的技術(shù)指標，更重要的是政府相關(guān)部門核發(fā)的通行證。通行證的發(fā)放始終無法放開，目前一家物流公司大約只有10%的車輛能在市區(qū)通行?！?BR>
