一、車輛強(qiáng)制報(bào)廢回收刻不容緩
某個(gè)體司機(jī)為了掙錢，通過(guò)各種渠道非法買來(lái)一輛老解放車(車齡18年以上)，利用廢舊零件七拼八湊，勉強(qiáng)湊合使用。不久前，這車滿載沙石行駛在某廠家屬區(qū)，上坡時(shí)車輛突然下滑，制動(dòng)失靈，車廂隨之撞在路邊的磚墻上，這時(shí)該廠職工正抱小孩路過(guò)而不幸慘遭橫禍，結(jié)果大人重傷致殘，小孩當(dāng)即死亡。經(jīng)過(guò)交通部門現(xiàn)場(chǎng)勘察，事故因車況惡化所致。
近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)機(jī)動(dòng)車輛的擁有量迅速增長(zhǎng)，同時(shí)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛也隨之增多。老舊汽車本應(yīng)及時(shí)報(bào)廢回收，然而大批應(yīng)該報(bào)廢回收的超年限車輛仍在“老而不死、廢車不廢、超期服役”,嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境,浪費(fèi)了能源。尤其是農(nóng)村，人們經(jīng)?？梢钥吹揭恍╆惻f不堪、殘缺不全的車輛招搖過(guò)市，由此引發(fā)了各類交通事故，增加了交通管理的難度。
二、報(bào)廢車報(bào)而不費(fèi)的原因
1.隨著道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，少數(shù)人迫于資金的困難，只好通過(guò)各種關(guān)系廉價(jià)購(gòu)買報(bào)廢車，湊合搞運(yùn)輸想圓發(fā)財(cái)夢(mèng)。
2.一些單位及個(gè)人受利益驅(qū)使,為牟取暴利而將報(bào)廢車改頭換面,非法拼裝,使之起死回生。
3.公路、交通管理部門，以資金短缺的名義購(gòu)置報(bào)廢車輛，逃避國(guó)家各種費(fèi)用的征收。
4.汽車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不具體，監(jiān)督、制約機(jī)制不健全，給少數(shù)人投機(jī)鉆營(yíng)提供了機(jī)遇。
5.執(zhí)法不嚴(yán)、管理失控。少數(shù)車主法制觀念淡漠，制圖賺錢，將交通安全拋于腦后。
三、報(bào)廢車“報(bào)而不費(fèi)”的危害
1.報(bào)廢車的各種性能低劣，安全系數(shù)小，事故隱患多，給交通管理增加了難度。
2.報(bào)廢車的能耗高、車速低、故障多、效益差，遠(yuǎn)不適應(yīng)道路運(yùn)輸發(fā)展的需要，滯緩了道路通行的能力。
3.報(bào)廢車噪音大，尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)，污染城市生態(tài)環(huán)境。
四、車輛強(qiáng)制報(bào)廢回收的辦法
1.車輛使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的年限，或因其自然磨損及其它原因造成損毀，且無(wú)修復(fù)價(jià)值時(shí)，可憑車輛所屬單位介紹信到車籍部門辦理報(bào)廢手續(xù)，并上繳原車牌照和行車證。
2.車輛一經(jīng)報(bào)廢不得復(fù)活，；報(bào)廢車輛牌證不得挪給其它車輛使用，更不得變賣；報(bào)廢車由國(guó)家物資系統(tǒng)指定單位收購(gòu)。
3.上交的報(bào)廢車，其發(fā)動(dòng)機(jī)等主要總成件應(yīng)基本齊全；對(duì)還有使用價(jià)值的零件，允許拆下利用，但要登記并要出具證明。
4.報(bào)廢車要及時(shí)解體加工；發(fā)動(dòng)機(jī)、前后橋、車架等總成須作廢鋼鐵處理，禁止出售、拼裝。
5.報(bào)廢車的收購(gòu)價(jià)不得低于國(guó)家物價(jià)局規(guī)定的廢鋼鐵收購(gòu)價(jià)；對(duì)零部件較齊全的報(bào)廢車更應(yīng)強(qiáng)制回收。
五、國(guó)家出臺(tái)《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法》及其申領(lǐng)
老舊汽車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)而繼續(xù)使用，將造成能源浪費(fèi)、環(huán)境污染，也影響運(yùn)輸效益和交通安全。為加快汽車更新步伐，國(guó)家設(shè)立了老舊汽車報(bào)廢更新基金。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已先后頒布了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》和《報(bào)廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》，并制定了與國(guó)際接軌的汽車報(bào)廢更新政策——《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法》，規(guī)定報(bào)廢和使用8至10年的大型汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4000元/輛，開始執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢汽車回收。補(bǔ)貼資金是指從車輛購(gòu)置稅中安排的專項(xiàng)用于老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼的資金。符合條件的老舊汽車單輛補(bǔ)貼金額，原則上不高于同型車輛的單輛車輛購(gòu)置稅金額。補(bǔ)貼資金實(shí)行專款專用，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用?！独吓f汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法》頒布和實(shí)行，是從資金上鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極回送老舊報(bào)廢汽車的一種舉措。
六、加快老舊汽車報(bào)廢回收、更新工作的意義
目前，汽車排放已被視為重要的污染源之一，發(fā)達(dá)國(guó)家都在著重加強(qiáng)對(duì)汽車污染的治理。報(bào)廢汽車回收和報(bào)廢汽車補(bǔ)貼的政策執(zhí)行也是考慮到報(bào)廢汽車對(duì)環(huán)境污染的一個(gè)因素。建立退出機(jī)制，淘汰技術(shù)落后、耗能高、污染環(huán)境的產(chǎn)品與技術(shù)，引導(dǎo)部分具有自身特點(diǎn)、互補(bǔ)性強(qiáng)的整車企業(yè)加入大集團(tuán)，按照市場(chǎng)機(jī)制，建立退出通道，對(duì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中資不抵債，長(zhǎng)期虧損的企業(yè)應(yīng)加大依法破產(chǎn)的力度，多年不生產(chǎn)汽車產(chǎn)品的企業(yè)要退出汽車市場(chǎng)。充分運(yùn)用適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范等手段引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展和管理汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入。嚴(yán)格淘汰不合格產(chǎn)品，強(qiáng)制執(zhí)行破舊汽車報(bào)廢回收，準(zhǔn)許符合規(guī)則的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，即限制、杜絕了非法拼裝車的產(chǎn)生，也有利于緩解交通壓力、減少交通事故等交通道路的管理，有利于汽車對(duì)環(huán)境污染的改善，有利于汽車技術(shù)水平的升級(jí)和汽車市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，私人購(gòu)買和使用的汽車市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體，隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車政策的出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車比例將逐年快速增長(zhǎng)。隨著個(gè)人購(gòu)車比例的增大，我國(guó)交通道路管理和市場(chǎng)管理的壓力也增大。因?yàn)樗杰嚤Ｓ辛康脑黾訒?huì)帶來(lái)一連串的隱性隱患，意味著被刺激的汽車生產(chǎn)市場(chǎng)中，非法拼裝車行為可能會(huì)滋生蔓延并會(huì)由此產(chǎn)生一定的市場(chǎng)購(gòu)買響應(yīng)而造成一定范圍內(nèi)的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，意味著老舊破車產(chǎn)生的可能性會(huì)增大。它不僅有礙市場(chǎng)的規(guī)范、統(tǒng)一和公平，加大了環(huán)境的污染，也不利于汽車產(chǎn)品技術(shù)的升級(jí)和交通道路的管理。老舊破車的積累存在，造成汽車行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)與銷售領(lǐng)域里流動(dòng)性緩慢及汽車制造技術(shù)的滯后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力減少，與國(guó)外所執(zhí)行的老舊報(bào)廢汽車回收制度不接軌又不利于國(guó)內(nèi)汽車業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決取締一些地方出臺(tái)的地區(qū)保護(hù)政策等不合理規(guī)定，各地方不得以任何理由對(duì)使用符合技術(shù)法規(guī)要求的車型或排量作出限制。盡快制定、發(fā)布汽車產(chǎn)品型式認(rèn)證技術(shù)法規(guī)，制定、執(zhí)行日益嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，制定汽車節(jié)能的國(guó)家技術(shù)規(guī)則，逐步建立汽車節(jié)能的評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)使我國(guó)汽車法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)盡快與國(guó)際接軌。進(jìn)一步提高汽車產(chǎn)品技術(shù)水平，改善燃油品質(zhì)，貫徹執(zhí)行報(bào)廢汽車回收管理辦法，將使我國(guó)汽車排放污染可以得到有效的治理和控制。
七、車輛強(qiáng)制報(bào)廢回收措施
1.交通管理部門應(yīng)做好宣傳工作，使人們充分認(rèn)識(shí)到車輛強(qiáng)制報(bào)廢回收工作的重要性、必要性，以及繼續(xù)使用報(bào)廢車的危害性，從而自覺主動(dòng)地做好此項(xiàng)工作。
2.國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)將一系列優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策落實(shí)到位。
3.執(zhí)法部門用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)制報(bào)廢車輛到指定部門回收；清理打擊倒賣報(bào)廢車的單位或個(gè)人。
4.公安交管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，把好核發(fā)牌證關(guān)；監(jiān)理部門應(yīng)利用年審清理車輛檔案，凡到期報(bào)廢的一律不得年檢、過(guò)戶、轉(zhuǎn)籍，堅(jiān)決吊銷執(zhí)照停止使用；對(duì)改頭換面加入營(yíng)運(yùn)的報(bào)廢車，應(yīng)嚴(yán)格稽查、堅(jiān)決取締。
老舊車輛強(qiáng)制報(bào)廢回收管理工作是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，因此應(yīng)采取強(qiáng)制措施予以推行，須引起有關(guān)部門的重視。
