8月23日，記者從可靠渠道了解到，一個(gè)已洽談了半年之余的美國(guó)商用車(chē)合資項(xiàng)目，由于受《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)即將出臺(tái)的影響，美方單方面終止了談判。據(jù)一接近此項(xiàng)目談判的中方人士透露，該合資項(xiàng)目中美雙方都賦有極大的誠(chéng)意，進(jìn)展的也很順利，雙方就股比、引進(jìn)的車(chē)型、生產(chǎn)方式等框架式協(xié)議，基本達(dá)成一致，如果不出意外的話，有可能很快就會(huì)簽署合資協(xié)議。但天有不測(cè)風(fēng)云，在獲知辦法即將出臺(tái)后，美方認(rèn)為會(huì)造成投資成本的加大，就此擱淺了該合資商用車(chē)項(xiàng)目。 　　不可否認(rèn)，隨著辦法出臺(tái)的臨近，外資進(jìn)入中國(guó)的步伐在放緩，辦法所帶來(lái)的效應(yīng)正牽動(dòng)著每一個(gè)汽車(chē)企業(yè)的神經(jīng)，尤其是對(duì)那些正準(zhǔn)備要進(jìn)入、及剛剛進(jìn)入中國(guó)的外資，以及以CKD為主的汽車(chē)企業(yè)。有人說(shuō)，辦法出臺(tái)的意義遠(yuǎn)未如此，這預(yù)示著政府層面正欲構(gòu)建一道防火墻，阻止CKD，引導(dǎo)合資企業(yè)在引進(jìn)整車(chē)項(xiàng)目的同時(shí)，將關(guān)鍵零部件也引進(jìn)中國(guó)，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)。以此促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)盡快掌握核心技術(shù)，擺脫國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)只是“殼企業(yè)”的尷尬境地，從而達(dá)到提升我們自主開(kāi)發(fā)能力的目的。 　　“政府制定此辦法的初衷是好的，但在具體實(shí)施過(guò)程中，能否達(dá)到這樣的目的，值得懷疑?！币晃黄?chē)界權(quán)威人士對(duì)辦法的實(shí)施前景，露出了一絲擔(dān)憂(yōu)。 　　的確，這種擔(dān)憂(yōu)并非不無(wú)根據(jù)。我們注意到，受此規(guī)定影響最大的是整車(chē)企業(yè)，只要進(jìn)口的零部件構(gòu)成整車(chē)特征，就按整車(chē)稅率標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅，促使外資將關(guān)鍵零部件拿到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。但請(qǐng)注意這樣一個(gè)現(xiàn)狀：我國(guó)在零部件領(lǐng)域沒(méi)有任何限制，處于過(guò)度開(kāi)放狀態(tài)，在國(guó)內(nèi)為合資企業(yè)配套的關(guān)鍵零部件企業(yè)，基本上都是外資獨(dú)資性質(zhì)的企業(yè)。也就是說(shuō)，即使外資將關(guān)鍵零部件拿到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，除了帶給我們就業(yè)和稅收外，帶不來(lái)任何附加值，到頭來(lái)我們還是根本掌握不了核心技術(shù)。整車(chē)產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)，零部件是最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的部分，如果在零部件上不能突破的話，談自主開(kāi)發(fā)就是一句空話。 　　一位業(yè)內(nèi)人士將此辦法比做只是在整車(chē)企業(yè)周?chē)鸬囊坏阑h笆，在籬笆周?chē)鷧s是虎視眈眈的外資獨(dú)資零部件企業(yè)，它們就像上了膛的子彈一樣，隨時(shí)都可能將這道籬笆擊穿。 　　也許這個(gè)比喻有點(diǎn)言過(guò)其實(shí)，但現(xiàn)狀的確不容樂(lè)觀。 　　北京現(xiàn)代一位人士告訴記者，為北京現(xiàn)代配套的零部件企業(yè)基本上是四四開(kāi)，韓國(guó)獨(dú)資占1/4，合資占1/4，韓國(guó)進(jìn)口的占1/4，中資的占1/4。關(guān)鍵零部件、利潤(rùn)附加值高的零部件韓資占有絕對(duì)主導(dǎo)地位，即使是合資的，中方只是起到了加工作用，涉及到零部件的設(shè)計(jì)、研發(fā)，中方根本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，更談不上掌握核心技術(shù)了。在整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條中，我們的零部件企業(yè)處在價(jià)值鏈的最底端。 　　在天津泰達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)，一個(gè)圍繞豐田匯集了大批核心配套企業(yè)的項(xiàng)目悄然興起，70多家汽車(chē)及配套廠商先后聚集于此，其中40多家企業(yè)為豐田做配套，一個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)初具規(guī)模。“這些配套企業(yè)以日資的為主，獨(dú)資的占到了70%~80%。在這些配套企業(yè)中，中資的幾乎沒(méi)有一級(jí)配套商，在二級(jí)配套商中，中資的只占到30%左右，也就是我們只是原材料的提供者?！碧旖蛱┻_(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)中心汽車(chē)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人喬偉告訴記者：“中資的配套商大多集中在模具、沖壓金屬件、玻璃等粗加工領(lǐng)域，并且這類(lèi)企業(yè)的污染非常嚴(yán)重?！? 　　有分析人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的零部件企業(yè)只是處在加工制造的原始階段，根本談不上研發(fā)能力，更談不上零部件與整車(chē)之間的協(xié)同開(kāi)發(fā)了。 　　的確，現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)。隨著外資的大舉進(jìn)入，外資賺的不只是整車(chē)?yán)麧?rùn)，它們的觸角正在向汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，而且這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯，我們零部件企業(yè)的生存空間在逐漸地被蠶食。一位零部件企業(yè)老總告訴記者：“我們的產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)，你怎么讓我去搞研發(fā)。中國(guó)零部件企業(yè)面臨的最大問(wèn)題是，缺乏研發(fā)動(dòng)力，我們沒(méi)有這樣的機(jī)制?！? 　　這位老總一語(yǔ)中的。外資主要目的是利用我們的廉價(jià)勞動(dòng)力，而在投資和建廠時(shí)都非常注意對(duì)自己技術(shù)的保護(hù)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交換中，我們只是勞動(dòng)力參與了國(guó)際資本循環(huán)，而沒(méi)有或很少有先進(jìn)技術(shù)的沉淀。在技術(shù)方面，我們至多搞一些配套與維護(hù)。長(zhǎng)此以往，我國(guó)零部件企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)，特別是自主開(kāi)發(fā)的能力就會(huì)大大降低。 　　辦法的出臺(tái)，真能催生出整車(chē)企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力嗎？催生出核心技術(shù)嗎？一位汽車(chē)專(zhuān)家認(rèn)為，辦法只是治標(biāo)不治本，并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是在構(gòu)建整車(chē)技術(shù)壁壘的同時(shí)，建立起促使零部件企業(yè)主動(dòng)研發(fā)的機(jī)制。