汽車“三包”規(guī)定將在10月初正式出臺。這比召回更具實際意義,并將在很大程度上解決汽車消費者投訴難的問題,定會在汽車消費市場掀起一陣“龍卷風(fēng)”。
汽車作為大件特殊商品,一直被排斥在商品“三包”規(guī)定之外。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》,商品出了質(zhì)量問題,廠家和商家應(yīng)該無條件向消費者承諾“三包”,那么為什么同屬商品的汽車就能“游離”于法律之外呢?在過去幾十年里,汽車被視為一種生產(chǎn)資料,消費對象是機關(guān)和企業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,汽車已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄏM品,“駛?cè)搿绷似匠0傩占?。?shù)據(jù)顯示,2003年北京市消協(xié)共受理汽車類投訴近300起;今年1月到6月,上海消費者權(quán)益保護(hù)委員會接到有關(guān)汽車的投訴就達(dá)269起,比去年同期增加了30%。汽車“三包”的實施確實迫在眉睫。
業(yè)內(nèi)人士表示,汽車"三包"規(guī)定執(zhí)行起來困難重重。首先,汽車"三包"政策的實行將要遇到一個最致命的問題,那就是由誰來認(rèn)定汽車質(zhì)量。
目前國內(nèi)的汽車鑒定機構(gòu)比較少,而且費用昂貴,程序復(fù)雜。當(dāng)汽車發(fā)生質(zhì)量問題時,一般只能由生產(chǎn)企業(yè)自行檢測鑒定,客觀性、公正性很難得到保證。因此,檢驗機構(gòu)是否權(quán)威中立、檢驗標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)周密,將直接決定著“三包”能否有效實施。其次,汽車“三包”所涉及的車輛相關(guān)費用的退還及取消登記記錄的手續(xù)也比較復(fù)雜。再次,在“三包”過程中,交通費、租車費和誤工費怎么計算,怎樣才能使三方滿意,也是汽車“三包”操作中的難點。
汽車“三包”涉及消費者、經(jīng)銷商和廠家三方的利益。對于經(jīng)銷商來說,下有消費者的投訴,上有廠商的強硬態(tài)度,處于兩難境地。對于廠商來說,“三包”規(guī)定的出臺使他們有了具體的規(guī)章可循,但真正的挑戰(zhàn)在于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。就目前我國汽車業(yè)的實力現(xiàn)狀來說,真正抗得住“三包”考驗的廠商不多?!叭狈ㄒ?guī)的出臺,消費者是最大的受益者。它有效改變了消費者處于弱勢的狀況,但有可能引發(fā)其他問題。比如,一些消費者有可能會將自己使用不當(dāng)造成的損失,轉(zhuǎn)嫁給汽車廠商;一些競爭對手還可能會利用“三包”法規(guī),雇人為競爭對手制造投訴“盛況”的影響力,達(dá)到打壓對手的目的。
毋庸諱言,"三包"規(guī)定雖然兼顧了消費者,生產(chǎn)商和經(jīng)銷商三方的利益,但"三包"并不是"萬金油"
購車者若把維權(quán)的賭注都押在“三包”上,那么最后吃虧的可能還是自己?!叭笔怯芯窒扌缘?,而且有的產(chǎn)品“三包”也不能保護(hù)消費者的合法權(quán)益。在不久前的手機“三包”中,消費者若按此規(guī)定要求換貨、退貨時,每天必須支付0.5%的折舊費。也就是說,如果購機者的手機經(jīng)過兩次修理仍然有質(zhì)量問題,到了200天后,再要求經(jīng)銷商更換、退貨時,要么你掏錢重新再購買一部新的手機。不言而喻,汽車更屬高折舊率的產(chǎn)品,有關(guān)部門在制定汽車“三包”規(guī)定時,如果不正視這一問題,購車者的公平交易權(quán)和選擇權(quán)就得不到保障,切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益就會成為一句空話。
汽車“三包”在我國歷史上史無前例,將其列入立法程序當(dāng)然是件令消費者高興的事。但是,這部法規(guī)將以什么樣的面目問世,最終能否順利執(zhí)行,取決于立法、執(zhí)法、汽車產(chǎn)銷環(huán)節(jié)、消費者和媒體多方之間的良性互動。從這個意義上說,汽車“三包”的最大的挑戰(zhàn),還是來自立法的客觀公正與否,執(zhí)法能力與效率、維權(quán)環(huán)境與成本是否有條件讓汽車“三包”真正名副其實。