中國汽車工業(yè)在被確定為支柱產(chǎn)業(yè)之后的１８年里，幾大巨型國家重點(diǎn)企業(yè)竟然沒有生產(chǎn)出一輛自主品牌的轎車。業(yè)內(nèi)專家呼吁，中國汽車工業(yè)必須走自主開發(fā)之路，否則，在開放的國際環(huán)境下，中國汽車工業(yè)將不復(fù)存在。 　　紛紛跳入“合資陷阱” 　　近２０年來，中國的大型汽車企業(yè)如一汽、二汽、上汽等紛紛走上合資之路。中國工程院院士李京文近日在科技部主持的國家軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)課題“發(fā)展我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車工業(yè)”專家咨詢會(huì)上說，現(xiàn)在的汽車合資企業(yè)雖然股份方面我們占多數(shù)，但是核心技術(shù)掌握在外國人手里。 　　該課題組負(fù)責(zé)人之一、北京大學(xué)教授路風(fēng)說，為什么合資沒有帶來產(chǎn)品開發(fā)能力的提高？因?yàn)樵诤腺Y企業(yè)中，合資形式給中國汽車工業(yè)帶來的絕大部分是外方產(chǎn)品的生產(chǎn)許可權(quán)，即根據(jù)外方提供的成型設(shè)計(jì)進(jìn)行組裝，中方企業(yè)很難對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)品進(jìn)行任何修改和創(chuàng)新。在中國企業(yè)與外方合資過程中，原企業(yè)的研發(fā)力量被解散的情況曾經(jīng)發(fā)生并仍在發(fā)生著。如合資后的二汽，因企業(yè)要解散技術(shù)中心導(dǎo)致近２０位研發(fā)工程師集體出走。 　　更為重要的是，合資中方在引進(jìn)生產(chǎn)權(quán)的盈利模式下逐漸喪失了自主開發(fā)的動(dòng)機(jī)、信心和能力?？萍疾空{(diào)研室主任梅永紅認(rèn)為，在２０年的合資過程中，這種模式甚至連模仿的能力都沒給我們帶來。因?yàn)槟７陆^不等于抄襲，它需要一個(gè)獨(dú)立完整的設(shè)計(jì)流程并產(chǎn)生獨(dú)立自主的設(shè)計(jì)確認(rèn)權(quán)。合資企業(yè)決不允許這種模式存在，這已被２０年的合資結(jié)果所證明。 　　中國汽車工業(yè)的合資模式能夠生存甚至賺錢，根本原因在于中國汽車市場(chǎng)的特殊結(jié)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士估算，從車型引進(jìn)、生產(chǎn)線設(shè)備采購到零部件采購，合資外方往往能夠賺取全部利潤的８０％甚至更多。由于中國汽車市場(chǎng)的高利潤，合資企業(yè)的中方即使僅僅是分得一小杯羹，也過上了“小康”生活。 　　中國汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺的局面，暫時(shí)掩蓋了威脅中國汽車產(chǎn)業(yè)能夠長期健康發(fā)展的危險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析，經(jīng)過加入ＷＴＯ后５年的緩沖期，到２００６年，中國必須全面履行ＷＴＯ規(guī)則，如降低關(guān)稅、不得規(guī)定國產(chǎn)化比例、進(jìn)口與出口不得掛鉤、不得限制進(jìn)口等。更為關(guān)鍵的是，中國政府長期實(shí)行的合資項(xiàng)目審批、控制新建汽車項(xiàng)目、禁止外商獨(dú)資以及對(duì)外商合資數(shù)量和持股比例的限制將全部取消。如果這些市場(chǎng)準(zhǔn)入管制取消，那么采取合資方式將對(duì)外國企業(yè)喪失任何意義。失去政府保護(hù)的中國企業(yè)要生存下去，就只能靠自己的能力。在這種情況下，缺乏產(chǎn)品開發(fā)能力的中國企業(yè)將越來越處于不利的地位，越來越在自己的本土市場(chǎng)上被邊緣化。 　　自主開發(fā)需要自信 　　業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，目前中國汽車工業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)手段已經(jīng)處于國際一流水平，而產(chǎn)品開發(fā)能力將是我們面臨的主要瓶頸。 　　國內(nèi)唯一一家獨(dú)立于汽車制造企業(yè)之外的汽車設(shè)計(jì)公司——蕪湖佳景科技有限公司總經(jīng)理唐鋼在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說：“跨國公司拿到中國的車，真正體現(xiàn)技術(shù)含量的東西，往往都拿掉了。在這個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)，中國人自己做開發(fā)是完全有可能的。汽車開發(fā)的技術(shù)，并沒有‘兩彈一星’那么復(fù)雜，汽車的技術(shù)實(shí)際上就是一層窗戶紙，捅破了的話，你就掌握了?！? 　　那么，阻礙中國汽車工業(yè)發(fā)展自主開發(fā)能力的根本原因是什么？曾經(jīng)參加過“紅旗”轎車設(shè)計(jì)的一汽原主任工程師王季荃說，在２０世紀(jì)５０年代經(jīng)濟(jì)極其困難的條件下，中國企業(yè)能夠開發(fā)出紅旗和上海轎車，今天怎么還能說沒有財(cái)力和條件？ 　　是中國技術(shù)人員的水平不夠嗎？科技部調(diào)研室主任梅永紅說，在二汽“無所作為”的２０多位技術(shù)人員離開二汽后一年之內(nèi)就開發(fā)出了３個(gè)車型，這說明我們并不缺少能力。 　　令人欣慰的是，中國自主開發(fā)的轎車已經(jīng)開始了頑強(qiáng)的成長。據(jù)路風(fēng)介紹，目前哈爾濱汽車股份有限公司、吉利集團(tuán)和奇瑞集團(tuán)，正以不同方式把中國汽車工業(yè)的知識(shí)、技能和資源納入自主開發(fā)軌道并使自主開發(fā)能力逐步壯大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)展自主開發(fā)能力的主要障礙是缺乏勇氣、信心和進(jìn)取精神。 　　十字路口的選擇 　　中國工程院院士、吉林大學(xué)教授郭孔輝在專家咨詢會(huì)上說，新時(shí)期中國汽車工業(yè)的出路大體是兩條。一條是努力爭取雙贏平等的國內(nèi)外合作，但不是一味地依賴。充分利用國內(nèi)外物質(zhì)和人才資源，努力形成有競爭力的自主品牌，通過創(chuàng)造自有知識(shí)的自主品牌，鍛煉隊(duì)伍，造就人才，形成自己的核心技術(shù)，使我國的汽車工業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新增長能力、再創(chuàng)新進(jìn)一步增長能力的循環(huán)。 　　第二條出路就是被動(dòng)地卷入跨國公司根據(jù)自身利益而進(jìn)行的全球化重組，中國的汽車集團(tuán)成為跨國公司的子公司，而且是缺乏技術(shù)能力的子公司。郭孔輝強(qiáng)調(diào)說，一個(gè)沒有能力的伙伴，是沒有用的伙伴，它的日子是長不了的。沒有技術(shù)的獨(dú)立，就沒有經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立，也就沒有政治的獨(dú)立。這在知識(shí)和技術(shù)在資本中的比重越來越大的今天更是如此。 　　科技部在形成的調(diào)研報(bào)告中指出，我國汽車產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該果斷地轉(zhuǎn)向支持自主開發(fā)，即通過支持自主開發(fā)企業(yè)，形成開放競爭的格局；從單純依賴外國技術(shù)轉(zhuǎn)向“兩條腿”走路，即在引進(jìn)外國技術(shù)和合資的同時(shí)，堅(jiān)持進(jìn)行自主產(chǎn)品開發(fā)，這是學(xué)習(xí)外國技術(shù)的惟一有效途徑。 　　報(bào)告建議，國家要實(shí)施鼓勵(lì)和支持自主開發(fā)的政策，支持中國企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)，拋棄以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度為由保護(hù)壟斷的做法，不再以傳統(tǒng)的投資規(guī)模和布點(diǎn)規(guī)劃作為準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，而是以自主品牌和自主開發(fā)作為惟一標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)證明，民營企業(yè)和和體制外的企業(yè)表現(xiàn)出比長期受保護(hù)的企業(yè)更強(qiáng)的產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新動(dòng)力。因此，國家應(yīng)允許這些企業(yè)進(jìn)入，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而形成有利于技術(shù)進(jìn)步的競爭格局。同時(shí)，還應(yīng)在稅收和收費(fèi)方面給予自主開發(fā)優(yōu)惠。除了可以對(duì)自主開發(fā)的投資和產(chǎn)品直接減免稅收外，所有有關(guān)汽車的稅費(fèi)政策都應(yīng)該體現(xiàn)支持自主開發(fā)的原則。 　　李京文院士說，這樣的產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)在開始還不算晚。 　　新聞背景 　　汽車工業(yè)第一次被確定為支柱產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)在１９８６年４月公布的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃（１９８６－１９９０年）》一文里。 　?。保梗福纺辏冈拢瑖鴦?wù)院明確建設(shè)一汽、二汽和上汽３個(gè)轎車生產(chǎn)點(diǎn)。此后，進(jìn)一步認(rèn)定轎車生產(chǎn)應(yīng)按“高起點(diǎn)、大批量、專業(yè)化”的原則，重點(diǎn)抓好零部件生產(chǎn)及相關(guān)工業(yè)，加速提高國產(chǎn)化率。１９８８年，國務(wù)院在《關(guān)于嚴(yán)格控制轎車生產(chǎn)點(diǎn)的通知》中明確提出轎車生產(chǎn)布局的“三大三小”戰(zhàn)略，即國家支持一汽、二汽和上汽三個(gè)轎車生產(chǎn)基地（三大）和北京、天津、廣州三個(gè)轎車生產(chǎn)點(diǎn)（三?。辉倥鷾?zhǔn)任何其他的生產(chǎn)點(diǎn)。１９８９年３月發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》把已經(jīng)批準(zhǔn)的轎車項(xiàng)目列為國家重點(diǎn)支持項(xiàng)目。此后，１９９０年國務(wù)院頒布的《９０年代國家產(chǎn)業(yè)政策》和１９９４年頒布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》思路仍然相同。