張驥：各位嘉賓、女士們、先生們，大家上午好！非常高興參加2008年總經(jīng)理論壇。  
  
　　按照中國汽車要聞的具體要求，我想從中國汽車制造業(yè)政策環(huán)境、市場趨勢方面談一談個人的看法和認(rèn)識，和大家做一個交流，僅供大家參考，僅是個人看法。 

　　30年來中國始終堅持了對外開放的基本國策，汽車工業(yè)由封閉、半封閉走向全面開放。中國汽車工業(yè)不僅自身從中獲益，也對世界汽車工業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。在改革開放政策的推動下，在強大的國內(nèi)市場需求的激勵下，中國汽車工業(yè)獲得了持續(xù)、快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第三大生產(chǎn)國，第二大新車消費市場和第一大潛在市場。 

　　改革開放以來，特別是加入WTO組織以來，中國政府全面遵守WTO規(guī)則，認(rèn)真的履行各項承諾，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，不斷的開放市場，為汽車工業(yè)的發(fā)展提供了透明、規(guī)范、統(tǒng)一、可預(yù)見的法律法規(guī)制度保證，為汽車工業(yè)領(lǐng)域的人才、技術(shù)、貨物、資本、管理等生產(chǎn)要素配置創(chuàng)造了非常有利的條件。具體體現(xiàn)在七個方面： 

　　第一，汽車關(guān)稅總水平逐年大幅的下降。截止目前，汽車整車平均關(guān)稅已下調(diào)到18.8%，零部件的平均關(guān)稅下調(diào)到10.4%。 

　　第二，結(jié)束了長達(dá)20多年的進(jìn)口配額管理制度。大家都知道，對外貿(mào)易管理分禁止、限制和自由進(jìn)出口三種方式，汽車整車和零部件都屬于自由進(jìn)出口的范疇，凡是符合經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營單位，都可以無障礙的申請自動進(jìn)口許可證。 

　　第三，調(diào)整了與WTO規(guī)則不相適應(yīng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。逐步取消了生產(chǎn)企業(yè)的類別、類型和車型的限制措施，取消的發(fā)動機(jī)股比限制、出口國產(chǎn)化，以及外匯平衡方面的要求。 

　　第四，服務(wù)貿(mào)易對外資企業(yè)進(jìn)一步開放。包括放開貿(mào)易權(quán)，逐步開放汽車輔助分銷服務(wù)，允許外資、非銀行金融機(jī)構(gòu)提供汽車消費服務(wù)，允許外資保險公司經(jīng)營法定的保險業(yè)務(wù)，并逐步放開交通服務(wù)、維修服務(wù)、貨運代理服務(wù)。 

　　第五，從2005年4月1日起，實施了汽車品牌銷售辦法。為國外汽車整車企業(yè)開拓中國市場提供了非常有利的條件，對此中國有一些企業(yè)都有不少的抱怨。 

　　第六，在國家有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策方面，外資企業(yè)享受完全的國民待遇。 

　　第七，知識產(chǎn)權(quán)工作的力度不斷的加大。近年來出臺了276項有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施，努力為中外汽車企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和公平競爭的環(huán)境。 

　　通過汽車工業(yè)外部環(huán)境的不管改善，汽車工業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，為中外汽車企業(yè)提供了極佳的競爭舞臺，也帶來了比較豐厚的利潤回報。我想在座的很多外資企業(yè)的CEO，你們恐怕都有比較切身的感受，比如寶馬公司，有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)跟我講過，在中國短短的幾年里面，他的銷售的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了在巴西20多年發(fā)展最后達(dá)到的數(shù)量，這個都是超出他的想像，而且中國目前外資企業(yè)整個的汽車?yán)麧櫱闆r也都是好于它的母國生產(chǎn)企業(yè)的利潤水平。 

　　所以單從外資品牌占本國汽車市場的比重看，中國的開放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國，超過了日本，超過了韓國和其他一些國家。剛才兩位專家已經(jīng)一些數(shù)字都給大家談到了，我這里不重復(fù)了。而且中國的消費者對國外品牌還有特別的偏好，所以在中國，無論是高端、中端，還是低端的汽車整車都有一定的客戶群，都有廣闊的市場前景。 

　　中國的汽車制造業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，面臨著更加激烈的競爭。從發(fā)展機(jī)遇上講： 

　　第一，中國的汽車面臨的國內(nèi)外市場的需求層次多、空間大，特別是中國汽車產(chǎn)品再出口產(chǎn)品中日益的表現(xiàn)出比較強的競爭能力。單從開拓國際市場而言，汽車貿(mào)易戰(zhàn)世界貨物貿(mào)易10%左右，按照WTO2006年的統(tǒng)計，汽車的貨物貿(mào)易量達(dá)到了1.2萬億美元，而中國汽車產(chǎn)品的出口額僅占世界汽車貿(mào)易量的1.5%。目前大家都知道中國的順差比較大，現(xiàn)在減順差、保持貿(mào)易的平衡，是政府有關(guān)部門非常重要的任務(wù)。但是在汽車領(lǐng)域而言，截止去年進(jìn)口都是高于出口的，去年進(jìn)口達(dá)到了262億美元，出口245億美元，對汽車領(lǐng)域而言中國目前還是逆差。 

　　第二，中國汽車工業(yè)與國外汽車工業(yè)具有很強的互補性，已經(jīng)融入了全球生產(chǎn)體系。 

　　第三，中國汽車產(chǎn)品具有明顯的比較優(yōu)勢，中低檔的轎車、客車和卡車，以及汽車零部件，表現(xiàn)出了明顯的競爭力。從今年一季度看，中國出口對美國的出口，增幅在大幅度的回落，但是中國的汽車產(chǎn)品，特別是中國的整車，還仍然保持了88%的速度。深入分析就會發(fā)現(xiàn)，中國的汽車產(chǎn)品主要是創(chuàng)造了需求，而沒有和一些國際的跨國公司形成競爭，主要的市場是發(fā)展中國家，所以在一個較長的時期內(nèi)，不管外界的因素怎么變化，特別是美國次級貸的因素對中國的汽車出口部會產(chǎn)生什么影響。 

　　同時中國汽車業(yè)也面臨著挑戰(zhàn)： 

　　第一，環(huán)境和資源的壓力日益明顯，從而給產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了壓力。 

　　第二，自主開發(fā)能力較弱，安全、節(jié)能、環(huán)保及資源利用技術(shù)等方面，與國際先進(jìn)水平還有很大的差距，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級緩慢。 

　　第三，零部件企業(yè)相對滯后于整車企業(yè)的發(fā)展，跟不上整車開發(fā)的步伐。 

　　這些問題如果不能很好的解決，將影響中國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步健康、持續(xù)的發(fā)展。 

　　中國政府有關(guān)部門將進(jìn)一步營造公平、透明的政策環(huán)境，促進(jìn)汽車工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。 

　　汽車產(chǎn)品是中國政府確定為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，到2010年前，要力爭發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)品，未來中國汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步融入全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈中，中國政府有關(guān)部門將采取有效措施，包括對外資企業(yè)進(jìn)一步提高國民待遇、開放投資領(lǐng)域、開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、鼓勵參與、兼并重組、鼓勵投資、研究開發(fā)等，促進(jìn)汽車工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。這些政策具體的體現(xiàn)在以下幾個方面： 

　　第一，大力的推動節(jié)能減排，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中國這幾年來不斷的自加壓力，努力節(jié)能減排，為應(yīng)對世界氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。中國履行聯(lián)合國氣候變化框架公約，發(fā)布了中國應(yīng)對氣候變化國家方案，中國的國民經(jīng)濟(jì)十一五規(guī)劃綱要，也明確提出了，十一五期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，這兩個約束性的指標(biāo)。 

　　實際上現(xiàn)在從中國國家環(huán)?？偩值臄?shù)字表明，機(jī)動車尾氣排放已經(jīng)成為城市空氣污染的重要來源，如果不能夠有效的控制，城市污染將從煤煙型的污染向汽車尾氣污染的轉(zhuǎn)變。中國政府有關(guān)部門高度重視汽車行業(yè)的節(jié)能、環(huán)保問題，正采取一系列措施來提高汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性，降低汽車尾氣排放水平。 

　　這些具體的措施包括，建立和完善汽車產(chǎn)油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)體系，并不斷提高汽車節(jié)能要求，乘用車、新型商用車燃料消耗限制標(biāo)準(zhǔn)均開始實施，重型商用車然消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)也正在制定之中，超過標(biāo)準(zhǔn)限值的汽車將會被禁止生產(chǎn)和銷售。 

　　這些措施也包括，要建立汽車產(chǎn)品燃料消耗量申報和公示制度，提高汽車制造業(yè)對燃料消耗量的認(rèn)識，為消費者購買高能源效率車輛提供參考依據(jù)，促進(jìn)節(jié)能意識的不斷提高。 

　　這些措施還包括，要選擇時機(jī)出臺燃油稅，抑制對燃油的過渡和不當(dāng)?shù)南M，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)新能源汽車，支持新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，將不斷嚴(yán)格汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，同時還要推進(jìn)回收利用和汽車零部件的再制造，加快老舊汽車報廢更新。 

　　第二，推動汽車企業(yè)不斷的提高自主創(chuàng)新能力，保護(hù)和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)。中國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，不僅提高要堅持引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合的原則，而且首次明確的鼓勵自主創(chuàng)新和自主發(fā)展的政策目標(biāo)，支持生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)品創(chuàng)新能力和自主開發(fā)能力。 

　　第三，繼續(xù)推動中國汽車服務(wù)貿(mào)易體系與國際不斷接軌。為促進(jìn)中國汽車服務(wù)貿(mào)易與國際接軌，中國政府有關(guān)部門在汽車的貸款、品牌銷售、二手車流通管理，金融公司消費稅、節(jié)能環(huán)保、小排量汽車等方面都將頒布具體的管理辦法，和完善現(xiàn)行的有關(guān)辦法。 

　　第四，積極的推動汽車工業(yè)對外交流與合作。中國汽車工業(yè)雖然獲得了長足的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家汽車水平相比，還有很長的路要走，中國汽車工業(yè)與歐、美、日、韓等汽車工業(yè)，以及與第三世界國家的一些汽車工業(yè)相比，互補性都和我們之間的經(jīng)濟(jì)一樣，非常強，這種互補性都是結(jié)構(gòu)性的、穩(wěn)定的和長期的，正因為有這種互補性，也是我們加強合作、實現(xiàn)共贏的前提和基礎(chǔ)。 

　　近六年來，中國汽車產(chǎn)品的出口進(jìn)入了快速增長階段，從一個側(cè)面也印證了這種互補性。今年的一季度，我們汽車整車出口仍然保持了88%的速度，所以今年有可能汽車整車接近100萬輛，甚至超過，所以對中國政府部門來說，現(xiàn)在是需要鼓勵企業(yè)不斷的提高出口增長的質(zhì)量，而不是一味的擴(kuò)大出口。所以中國政府五個部委采取了措施，在前年汽車整車的出口經(jīng)營單位由1340多家，采取措施以后，通過資質(zhì)的認(rèn)定，去年已經(jīng)降為不到500家，而且我們認(rèn)為這個家數(shù)還是偏多，還要隨著競爭的進(jìn)一步規(guī)范要有所減少。 

　　我們要支持國家汽車出口基地進(jìn)一步發(fā)展，要采取措施將商務(wù)部和國家發(fā)改委共同認(rèn)定的長春、上海等12個國家汽車及零部件的汽車出口基地，建設(shè)成為中國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的基地，國際交流與合作的平臺，世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接載體，還要成為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)范汽車出口秩序，維護(hù)消費者利益的促進(jìn)基地。 

　　要加強汽車零部件國際交流與合作，打造交流平臺。商務(wù)部按照專業(yè)化、企業(yè)化、市場化、國際化的原則，采取由企業(yè)主辦，國際主要汽車行業(yè)協(xié)會和主要的跨國公司協(xié)辦的國際化辦展模式，創(chuàng)辦了中國國際汽車零部件博覽會，今年11月底將在北京舉辦第二屆博覽會，我們希望將該博覽會辦成展示中國汽車零部件發(fā)展水平、吸引跨國公司來華采購的平臺，辦成交流與合作、引進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大進(jìn)口的平臺，辦成國內(nèi)一流、國際知名的零部件交流盛會。要不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，進(jìn)一步加大力度，規(guī)范汽車整車，特別是改裝車的出口秩序。 

　　今后一個時期，我們認(rèn)為中國汽車市場還將保持高成長型，日益開放的中國汽車市場為國內(nèi)外企業(yè)將帶來更大的發(fā)展空間。今后一段時期，中國汽車市場將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢： 

　　第一，中國汽車市場仍然是個快速增長的市場。隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，人民生活水平不斷提高，中國汽車市場需求量將持續(xù)增長，未來的中國汽車市場仍將是具有高成長性的廣闊市場，盡管現(xiàn)在也面臨著日益嚴(yán)重的交通擁堵情況，但是消費市場目前還是非常活躍。 

　　目前中國汽車保有量約4429萬輛，預(yù)計到2010年將達(dá)到8000萬輛，甚至接近1億輛，即便如此中國每百人的汽車擁有量也只相當(dāng)于1925年的美國水平、1950年的英國水平和1965年的日本水平，未來還具有較大的市場發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;

　　中國汽車市場今后一個時期將是一個更加開放的市場，中國政府有關(guān)部門將積極的采取措施，為國內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，也將更加關(guān)注國有企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)的和諧發(fā)展，相信在華投資的跨國公司將繼續(xù)加大投資力度，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，同時也能夠獲得更大的發(fā)展空間。 

　　今后一個時期，中國汽車市場的新興增長點之一就是節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)品。中國政府有關(guān)部門高度關(guān)注節(jié)能環(huán)保型汽車，節(jié)能環(huán)保型汽車普及的優(yōu)惠政策將相繼出臺，消費者也將逐漸關(guān)注低成本的環(huán)境友好型車，因此可以預(yù)測到，節(jié)能環(huán)保型的汽車產(chǎn)品的市場份額將會不斷擴(kuò)大。 

　　今后一個時期，進(jìn)口車與國產(chǎn)車，“品種互補、錯位經(jīng)營”的格局將進(jìn)一步深化。進(jìn)口車在國內(nèi)有固定的用戶群，市場定位不可替代，仍將具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿Α臄?shù)量上講，進(jìn)口整車總量，將至少占國內(nèi)汽車市場總需求量的3%以上，隨著跨國公司本地化的生產(chǎn)加快，進(jìn)口車型將呈現(xiàn)高檔化、個性化、差異化、互補性強的這么一個趨勢。特別是高端、豪華的汽車，個性化汽車的進(jìn)口還將繼續(xù)擴(kuò)大。 

　　今后一個時期，自主研發(fā)產(chǎn)品和自主品牌市場地位提升。2006年自主創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略，隨后國內(nèi)主要汽車企業(yè)集團(tuán)積極的制定和逐步實施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略。上海通用、上海大眾等合資企業(yè)，也不斷的加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的適應(yīng)性，取得了積極的成果。廣州本田也提出，2010年推出合資企業(yè)的品牌汽車。我們認(rèn)為對跨國公司而言，貼近中國市場，利用中國有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素，特別是研發(fā)資源，研發(fā)出適應(yīng)中國市場需求的產(chǎn)品，擴(kuò)大市場份額，也符合它的根本利益。 

　　今后一個時期，中國汽車服務(wù)將成為潛在的相對盈利水平高的市場。近20年來，價格重心逐步從制造環(huán)節(jié)向分銷環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移已成趨勢，就國際上成熟市場而言，整車業(yè)務(wù)是高投入、高回報的產(chǎn)業(yè)，50%至60%的利潤是在汽車服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生，一個巨大的中國汽車服務(wù)市場正在逐步形成，并將成為高盈利的市場。預(yù)計2010年，售后服務(wù)市場規(guī)模在亞洲僅次于日本。 

　　總之，中國汽車工業(yè)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭。在全球化大背景下，企業(yè)間的并購與重組的勢頭還將進(jìn)一步的增強，但中國的汽車工業(yè)發(fā)展前景廣闊，保持持續(xù)、健康發(fā)展是完全可能的。